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索引号: 011590237/2017-00022 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类: 市场监管、安全生产监管 / 通知
名称: 64体育直播官网关于印发《呼伦贝尔市特种设备重大事故隐患挂牌督办制度》《呼伦贝尔市特种设备安全管理“黑名单”制度》的通知 文号: 呼市监特字〔2017〕25号
成文日期: 2017-07-24 发布日期: 2017-07-24
64体育直播官网关于印发《呼伦贝尔市特种设备重大事故隐患挂牌督办制度》《呼伦贝尔市特种设备安全管理“黑名单”制度》的通知
发布时间:2017-07-24 浏览次数: 字体:[ ]

 

各旗市区市场监管局,所属各分局,各相关单位:

现将制订的《呼伦贝尔市特种设备重大事故隐患挂牌督办制度》和《呼伦贝尔市特种设备安全管理“黑名单”制度》印发给你们,请认真贯彻执行。


附件:1.呼伦贝尔市特种设备重大事故隐患挂牌督办制度

2.呼伦贝尔市特种设备安全管理黑名单制度


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2017年5月15日


附件1


呼伦贝尔市特种设备重大事故隐患挂牌督办制度


第一条  为认真贯彻执行呼伦贝尔市委市政府以及自治区质监局有关特种设备安全隐患治理工作精神,结合市安委会有关隐患排查治理的工作要求,进一步督促企业落实特种设备安全生产主体责任,强化事故隐患排查治理工作,确保隐患治理各项工作目标的圆满完成,根据《中华人民共和国特种设备安全法》、国务院《特种设备安全监察条例》《内蒙古特种设备安全监察条例》的规定,结合我市实际,制定本制度。

第二条  特种设备安全隐患分为重大事故隐患、严重事故隐患和一般安全隐患。

本制度所称重大事故隐患,是指一旦发生,可能造成《中华人民共和国特种设备安全法》所划分的特别重大事故、重大事故,以及危害和整改难度较大,原则需全部或局部停产停业,并经一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。

第三条  特种设备重大事故隐患按照属地管理的原则,挂牌督办。

64体育直播官网负责全市特种设备重大事故隐患挂牌督办的督查、指导工作。各旗市区市场监管局负责辖区内特种设备重大事故隐患挂牌督办工作。

第四条  特种设备生产单位、使用单位是安全生产的主体,要自觉落实企业特种设备安全生产主体责任,履行安全生产的责任和义务,强化对事故隐患的排查和治理。各旗市区市场监管局,要进一步健全完善事故隐患排查制度,对特种设备生产、使用单位执行法律法规和安全技术规范要求情况进行检查,排查隐患,并督促企业及时对安全隐患进行整改。

第五条  各旗市区市场监管局对特种设备生产使用单位排查上报的和呼伦贝尔市特检所检验中发现的重大事故隐患,以及在监督检查、群众举报中发现的特种设备重大事故隐患,应当及时发出《特种设备安全监察指令书》,责令限期整改,并建立隐患台账,抓好整改的跟踪落实。

对危险性较大、治理难度较高,可能造成严重后果或较大社会影响的重大事故隐患,列为挂牌督办对象。同时向辖区安委会进行报告,由安委会协调相关部门督促落实隐患整改。

各旗市区市场监管局应根据实际情况,及时配合辖区安委会和相关部门对特种设备重大事故隐患进行挂牌督办。

第六条  各旗市区市场监管局挂牌督办的特种设备重大事故隐患,应报呼伦贝尔市市场监管局备案。

呼伦贝尔市市场监管局对各旗市区市场监管局上报的挂牌督办的特种设备重大事故隐患,要逐件进行督查、指导,并将隐患整改落实情况收集、建档、上报呼伦贝尔市安委会办公室备案。

第七条  特种设备安全责任单位是特种设备重大事故隐患治理、防控的责任主体,应当建立健全事故隐患排查治理制度,其主要负责人应当组织制定并实施事故隐患治理方案,隐患治理涉及复杂或者疑难技术问题的,应当组织有关专家进行论证。应将特种设备重大事故隐患治理方案报督办单位审定,每15日至少一次报告隐患治理情况。

督办单位对特种设备安全责任单位上报的隐患治理方案进行审定(根据需要可以聘请专家,也可以委托技术机构进行)、签署意见后报辖区安委办及呼伦贝尔市市场监管局备案。

第八条  特种设备重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:

(一)治理的目标和任务;

(二)采取的的方法和措施;

(三)经费和物资的落实;

(四)负责治理机构和人员;

(五)治理时限和要求;

(六)安全措施和应急预案;

第九条  督办单位应当认真实施特种设备重大事故隐患治理督办工作,对隐患整改情况,每个月进行一次跟踪督办,督促责任单位按照《特种设备安全监察指令书》的要求,制定治理方案,确保治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,并做好相关隐患治理协调、服务工作。对督查中发现责任单位存在严重风险时,应当及时采取紧急措施。

第十条 特种设备安全责任单位应当按期完成特种设备重大事故隐患治理,及时组织有关人员进行检查验收,验收确认合格后,向督办单位提交法定的检验合格报告、相关证明资料及书面销号申请,督办单位应组织专业技术人员进行现场审查。

第十一条  督办单位审查合格的,办理摘牌销号手续,并向呼伦贝尔市市场监管和辖区安委办报备。

审查不合格或责任单位未在规定期限内消除事故隐患,以及不积极采取措施予以整改的,督办单位应报请辖区安委会,组织安监、公安等相关部门对其进行查处,要责令其隐患设备停止运行,问题严重的要责令其停产整改,依法实施行政处罚,并严肃追究有关责任人的责任。 

第十二条  督办单位应当及时将督办工作见证材料整理,并建立挂牌督办特种设备重大事故隐患治理档案,档案应当包括以下内容:

(一)卷内目录;

(二)挂牌督办有关文件;

(三)治理方案;

(四)《特种设备安全监察指令书》;

(五)督查记录;

(六)销号申请及整改相关证明材料;

(七)行政执法文书等其他相关资料。




附件2


呼伦贝尔市市特种设备安全管理“黑名单”制度


为进一步推动特种设备生产使用单位安全主体责任的全面落实,加强对安全隐患治理,根据上级有关文件精神,经研究决定,建立我市特种设备安全生产、使用单位安全管理黑名单制度(以下简称“黑名单”制度)。

一、黑名单制度遵循原则

依法监管、客观公正、及时准确、惩教并举。

二、黑名单制度适用范围

特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理)单位,特种设备使用(含气瓶充装)单位。

三、有下列不良记录的,列入黑名单

(一)发生了特种设备安全事故的;

(二)谎报、瞒报事故,以及故意恶意迟报事故的;

(三)拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的;

(四)超过重大特种设备事故隐患整改限期未整改的;

(五)违反特种设备有关法律法规被查处过的;

(六)其他违反法律法规规定行为的。

四、黑名单制度基本程序

(一)信息采集。

根据监管职责,由各旗市区市场监管局或者有关单位部门,通过事故调查、安全检查、单位组织或群众告知、举报等途径,采集存在不良记录的企业名称、案由、违法违规行为等信息。

(二)信息告知。

对符合列入“黑名单”条件的,应当告知当事人,并听取其陈述和申辩意见,当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当采纳。

(三)讨论审定。

对拟列入“黑名单”的企业,由呼伦贝尔市市场监管局组织讨论决定。“黑名单”期限为一年。

(四)信息公布。

经确定列入“黑名单”的,由呼伦贝尔市市场监管局通过网络或新闻媒体对外公布,加强社会监督。

(五)黑名单解除。

列入“黑名单”的特种设备生产、使用单位,在“黑名单”期限届满30日前,由呼伦贝尔市市场监管局组织相关部门、单位和专业技术人员对其检查。在“黑名单”公示期间对相关问题进行了整改、未发生违法违规行为的,经研究同意后将其从“黑名单”上解除,并在原媒体或者网站上予以公布。不合格的继续延长,延长期限为一年

五、对黑名单企业的监管措施

对被列入“黑名单”的企业,除依法给予行政处罚外,实施以下监管措施:

(一)列入区“黑名单”的单位,必须每个月向辖区旗市区市场监管局报告一次特种设备安全及整改情况。

(二)列入区“黑名单”的单位未从“黑名单”上解除前,列入特种设备重点监管对象,辖区旗市区市场监管局每季度至少对其进行一次督查检查,并随时追踪整改情况,直至达到整改要求。

(三)列入区“黑名单”的企业,要及时通报相关部门和单位,限制其招投标,不得评优、评先、资质升级。

(四)曾被列入区“黑名单”的单位再次被列入“黑名单”或者在“黑名单”期间不按时报告特种设备安全情况的以及不积极整改安全隐患的,延长黑名单期限并依法从严从重处罚。