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索引号: 011590237/2017-00009 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类: 市场监管、安全生产监管 / 通知
名称: 64体育直播官网关于印发规范性文件合法性审查制度的通知 文号: 呼市监法字〔2017〕6 号
成文日期: 2017-04-26 发布日期: 2017-04-26
64体育直播官网关于印发规范性文件合法性审查制度的通知
发布时间:2017-04-26 浏览次数: 字体:[ ]

 

市局机关各科室:

     根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强文件合法性审查的通知》(内政办发〔2016〕61 号)精神,为严格落实依法行政,为进一步加强文件合法性审查,我局制定了《64体育直播官网规范性文件合法性审查制度》,现印发给你们,请遵照执行。

 

                                  呼伦贝尔市市场监督管理

                                    2017 年 3 月 20 日

 

 

         64体育直播官网规范性文件合法性审查制度

 

    第一条为全面推进依法行政,规范64体育直播官网规范性文件的合法性审查工作,根据《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》,结合工作实际制定本制度。

    第二条本部门制定规范性文件或与其他部门联合制定规范性文件,应当依照本制度的规定进行合法性审查。

    本制度所称的规范性文件是指依照法定权限和程序制定发布的涉及市场监督管理行政执法相对人权利和义务,构成影响、在本系统或者本辖区内具有普遍约束力并能够反复适用的文件。

    市局原文转发市政府或者自治区工商、质监局的文件,制定规范本部门内部工作管理制度的文件,发布对具体业务工作进行检查部署的文件,不适用本制度。

    第三条规范性文件规定的事项应属于执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定,且需要制定规范性文件的事项。

    规范性文件不得设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费;没有法律、法规和规章的规定,不得增加公民、法人或其他组织的义务,不得限制或剥夺公民、法人或其他组织的权力;不得设立应由法律、法规、规章或者上位规范性文件规定的其他事项。

    第四条规范性文件合法性审查,应遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。

    第五条起草部门在形成规范性文件送审稿后,由法制机构对规范性文件制定主体、权限、程序、内容是否合法进行审查,合法性审查通过的,应当提交局务会集体审议。规范性文件集体审议后内容有较大变动的,应当再次交由法制机构进行合法性审查。

    第六条规范性文件合法性审查,起草部门向法制机构提交下列材料:

    (一)规范性文件送审稿和制定说明(附电子文档);(二)制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级规范性文件;

    (三)征求意见的有关材料(包括征求意见的范围、意见采纳情况及其说明等);

    (四)其他相关材料。

    规范性文件的制定说明,应当包括规范性文件的制定目的、制定依据、必要性和可行性、起草过程、征求意见和集体讨论决定情况、解决的主要问题、设定的主要制度和措施等事项。

    第七条法制机构从以下几个方面对规范性文件送审稿进行合法性审查:

    (一)是否超越法定权限;(二)是否与法律、法规、规章以及上位规范性文件相抵触;(三)是否符合规范性文件制定程序;

(四)是否科学合理、具有可操作性;(五)是否与其他规范性文件相矛盾;(六)其他需要审查的内容。第八条有下列情形之一的法制机构应作出将规范性文件送审稿退回起草单位的审查意见,并说明理由:

    (一)超越权限、主要内容违法或者设定的主要制度和措施明显不合理的,建议不制定该规范性文件;

    (二)未经调研论证、未广泛征求意见,应当听证而未听证的,建议起草单位补正程序;

    (三)有关部门对主要内容争议较大,尚未协商一致的,建议起草部门协商一致;

    (四)具体规定不合法的提出具体修改意见。第九条法制科审查规范性文件送审稿时,涉及重大问题或者争议较大的,组织召开有关部门专家参加的讨论会,必要时可召开听证会,征求行政管理相对人的意见。

     第十条规范性文件未经调研讨论、广泛征求意见、合法性审查、集体讨论决定、法律法规论证、合法性说明和相关政策依据等不符合法律法规规定的,不得提请审议和签发。但是涉及保障安全、维护重大公共利益和执行紧急命令,需要立即制定规范性文件的,经制定机关主要负责人批准,可以简化调研论证和广泛征求意见程序。

     第十一条规范性文件的制发由局长办公室集体审议决定。

    第十二条规范性文件印发后 30 内法制科将纸质文本(一式两份)和电子版文本报市政府法制办公室备案。

    第十三条本制度自发布之日起实施。