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索引号: 011590237/2017-00005 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类: 市场监管、安全生产监管 / 通知
名称: 64体育直播官网关于印发《2017 年全市市场监管系统法制工作要点》的通知 文号: 呼市监法字〔2017〕8 号
成文日期: 2017-04-14 发布日期: 2017-04-14
64体育直播官网关于印发《2017 年全市市场监管系统法制工作要点》的通知
发布时间:2017-04-14 浏览次数: 字体:[ ]

各旗市区市场监督管理局,市局各科室、所属各单位:

现将《2017 年全市市场监管系统法制工作要点》发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。


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2017 年 3 月 27 日









2017 年全市市场监管系统法制工作要点


2017 年全市市场监管系统法制工作总体要求是:深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,以落实《法治政府实施纲要(2015-2020)年》为主线,围绕市局党组确立的“深化改革、服务发展、确保安全、为民维权、高效廉洁”的工作理念,全力打造“大改革、大服务、大安全、大消保、大党建”工作格局,深入推进“放管服”改革,完善法治市场监管制度体系,努力提升市场监管服务经济社会发展的能力水平。

一、深入推进“放管服”改革

1.完善清单管理制度。根据《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》的规定,动态调整权责清单,指导有关单位部门做好取消、下放行政权力的后续衔接工作。将保留的各项权力责任落实到科室。6月底前制定本级行政许可证明事项清单,10 月底前制定行政审批中介服务收费目录清单和行政事业性收费项目目录清单。

2.加大规范性文件的合法性审查和清理工作。按照自治区政府办公厅《关于加强文件合法性审查的通知》(内政办发〔2016〕61 号)文件精神,加大规范性文件合法性审查力度。根据《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》,年底前对规范性文件进行一次全面清理,对不符合规定、不适应经济社会发展需要的规范性文件及时修改、宣布失效或废止。

3.全面提升市场监管服务水平。围绕呼伦贝尔市和自治区工

商、质监的决策部署,下大力气优化市场监管服务。在全系统落实一站式服务工作机制,全面加强“窗口”建设,在“受理窗口”公示办理流程和办事指南,实行一次性告知、公开承诺办理时限、首问负责制。优化压缩企业注册、特种设备、产品质量、计量检验检测服务,实现企业、群众办事即到即办。

4.全面加强政务公开工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》要求,全面推进决策公开、执行公开、服务公开、管理公开、结果公开。完善政务信息公示制度,加强公文、行政许可、行政处罚、“双随机”检查结果、重点工作等信息公开。继续做好行政处罚信息公示工作,实现行政处罚信息 100%公示。

二、健全法制监督体系

5.加强层级监督检查。进一步完善层级监督机制和方式,开展对各旗市区市场监管局行政执法责任制检查、案卷评查、行政处罚案件公示数据专项检查工作,及时发现和纠正违法和不当行政行为,建立新体制下的常态化监管制度。

6.做好行政复议、应诉工作,积极化解矛盾纠纷。优化行政复议审查方式,落实聘请法律顾问制度和发挥公职律师作用。坚持案件审理与指导相结合,依法积极受理复议申请,公正审理复议案件,防范执法风险。推行行政首长出庭应诉制度。各旗市区市场监管局加强与法院等监督机关的协调沟通,认真对待人民法院、检察院等机关的司法建议书,及时纠正行政执法过错,改进行政执法行为。充分尊重并自觉履行复议决定和生效裁判。

7.健全依法决策机制。贯彻落实《内蒙古自治区重大决策程序规定》,完善重大决策合法性审查工作和重大执法决定法制审核制度。制定法律顾问工作细则。推进全系统普遍建立法律顾问制度,重大决策听取法律顾问意见。

8.完善行政执法程序。对行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认等执法行为的执法环节和有关程序作出具体规定,不断规范执法行为,堵塞执法漏洞。落实《内蒙古自治区规范行政处罚自由裁量权基准办法》,严格按照自治区工商、质监部门的行政处罚自由裁量基准规定进行公正执法,自由裁量必须体现在行政处罚决定书和集体讨论文书上。落实《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》,严格执行重大行政处罚决定法制审核制度,按照法定程序及时报备重大行政处罚。

三、开展法治宣传教育,创造良好法治环境

9.落实普法责任制。紧密围绕“全面依法治国”要求和改革新形势,落实“七五”普法规划。利用“3.15”、“5.20”、“12.4”等时机,加强面向社会、面向企业、面向消费者的普法宣传,提升全社会质量、消费、维权法治意识,积极推进市场监管法治文化建设。推动“谁执法、谁普法”普法责任制的落实,把社会主义核心价值观融入法治建设。

10.强化法制教育培训。结合法治市场监管建设的实际需要,制定切实可行的培训计划,以领导干部、执法人员和法制工作人员为重点,通过自学、培训、发放法律法规学习资料和传、帮、带等学法方式,全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。坚持党组中心组学法、法制讲座等活动,支持各旗市区市场监管局开展法律法规学习培训。

11.深入开展“七五”普法宣传工作,做好“法宣在线”网络学法考试。制定64体育直播官网《2017 年普法依法治理工作要点》。积极和市司法局沟通,开通我局“无纸化学法用法及考试系统”,组织全局 130人参加“法宣在线”网络学法考试,合格率达到 90%以上,促进干部队伍法律素质的提高。

四、加强组织领导,全面建设法治市场监管

12.严格落实法治建设第一责任人责任。按照中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,制定贯彻意见,指导全系统全面落实党政一把手作为推进市场监管法治建设第一人的职责。按照《呼伦贝尔市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)>实施方案》要求,在 4月 5 日前制定出本系统的相关落实方案,报送市依法行政工作领导小组办公室。

13.全面推进法治市场监管建设。按照呼伦贝尔市人民政府和自治区工商、质监局的要求,发挥呼伦贝尔市市场监管局依法治市工作领导小组的领导作用,全面推进法治市场监管建设。