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索引号: 011590237/2016-00027 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类: 市场监管、安全生产监管 / 通知
名称: 64体育直播官网关于印发《2016 年“反垄断与反不正当竞争专项执法行动”工作方案》的通知 文号: 呼市监公字〔2016〕6号
成文日期: 2016-08-31 发布日期: 2016-08-31
64体育直播官网关于印发《2016 年“反垄断与反不正当竞争专项执法行动”工作方案》的通知
发布时间:2016-08-31 浏览次数: 字体:[ ]

 

各旗市市场监督管理局、所属各分局:

    现将64体育直播官网《2016 年“反垄断与反不正当竞争专项执法行动”工作方案》印发给你们,请按照方案的要求认真组织开展专项执法行动。

                                            64体育直播官网

                ;                                  2016 年4月1日

 

    64体育直播官网2016年“反垄断与反不正当竞争专项执法行动”工作方案

 

    根据国家工商总局的工作部署和要求,以广大消费者的申诉举报为依据,为进一步落实自治区工商局“反垄断与反不正当竞争执法专项行动”(以下简称“两反专项行动”)工作安排,营造充分竞争、公平竞争的市场环境,维护我市经济秩序,保护消费者合法权益,制定本方案。

    一、指导思想    

     2016年“两反专项行动”以国家和自治区工商及市场监管工作会议精神为指导,以“促发展赢地位、办大案树权威、保民生树形象、强基础聚合力”为工作主线,关注民生,聚焦社会热点,积极履职尽责,努力构建充分竞争、和谐开放的市场经济环境,为促进呼伦贝尔市经济发展保驾护航。

    二、工作目标

    根据国家工商总局 2016 年工作部署和自治区工商局的重点工作安排,以 12315 申诉举报中心、消费者协会的投诉举报反映出的问题为执法导向,以近几年积累的办案经验及调研成果为基础,以百姓关心、政府关注、社会关切的涉及老百姓切身利益的行业为执法重点,严厉查处一批破坏市场竞争秩序、侵害消费者权益的案件,切实维护公平竞争的市场经济秩序。

   三、工作重点

   (一)对具有市场支配地位的经营者滥用市场支配地位强制交易、附加不合理交易条件等行为进行查处。

   (二)对不具有市场支配地位的经营者通过协议垄断方式排斥竞争的行为进行查处。

   (三)对滥用行政权力排斥竞争限制竞争的行为进行查处。

   (四)对水、电、气、交通等关系民生的公共服务行业和领域限制竞争行为进行查处。

   (五)对医药、教育教学服务、旅游、工程建设等领域的商业贿赂行为进行查处。

   四、工作时限

   (一)排查摸底阶段(2016 年 3 月 21 日—4 月 20 日)。各旗市市场监管局要根据各自的具体情况确定 2-3 个执法办案重点目标,组织专人根据本地区存在的突出问题开展排查,认真细致地做好前期排查摸底工作。

   (二)案件查办阶段(2016 年 4 月下旬—7 月末)。       对各旗市局确定的具体行动目标开展调查工作。市局将根据各旗市的案件进展情况和存在的问题组织业务骨干召开案件分析会,也可以采取“走出去,请进来”的方式,借鉴兄弟单位的经验和做法,有针对性地进行学习培训,提高办案效率与办案水平。达到边学习、边办案、边培训、边提高的目的。

   (三)案件处理阶段(2016 年 8 月—9 月)

  ; 各旗对查办案件进行处理,市局将组织专人组成工作组对专项行动开展情况进行督办和检查。

   (四)总结表彰阶段(2016 年 10 月—12 月)。

   评选出我市办案成绩突出人员并上报自治区局,自治区工商局将对全区工商系统办案成绩突出的人员给予表彰奖励,同时对举报有功人员进行奖励。

   五、工作措施

   (一)强化案件排查,注重线索分析。以 12315 的申诉举报为突破口,以消费者协会的纠纷调解为依托,以近几年办理的案件为基础,扩大案件排查范围。对案件线索要认真分析、研判,尤其是要对多年来群众反映强烈的行业认真进行排查和梳理。

   (二)善于借助外力,提高办案效率。要善于借助外力开展专项执法行动。充分发挥律师事务所、会计师事务所以及社会调查机构等第三方的力量协助完成专项执法工作。

   (三)实行上下联动,加强工作督导。对跨地域的大、要案件和地方干预较大的案件,市局亲自挂帅组织专人进行查办,并定期或不定期深入各旗市了解案件进展情况,加大对旗市查办案件的指导力度。各旗市局要按照专项行动部署的阶段进行汇报,遇到困难和问题要及时沟通请示。

   (四)加强案件研讨,确保顺利推进。专项行动开展期间,市局将定期或不定期地举办不同形式的案件调查情况分析会,力求专案专议,对症下药,确保各旗市的专项行动顺利推进。

    六、工作要求

   (一)提高认识,加强领导。为了确保此项行动在我市得到全面、深入、顺利开展,通过查办案件取得实际社会效应,64体育直播官网决定成立反垄断与反不正当竞争执法专项行动领导小组,领导小组人员名单如下:

   组长:崔健

   副组长:李华山、王书卿、厍玉海、张治平、李伟旭、孙虹、斯日古楞、刘喜忠、

    成员单位:公平交易科、综合执法局、企业监管科、企业注册科、市场规范管理科、消费者权益保护科、商标科、网络监督管理科、法制科、12315申诉举报中心、消费者协会、各旗市区市场监督管理局、所属各分局。

    领导小组办公室设在公平交易科

    联系电话:8668024

  ; 各旗市要高度重视此次“两反专项行动”,成立专项行动工作领导机构,要有专人指挥、专人负责、专人办案。要把此项贯穿全年的竞争执法专项行动,作为践行“三严三实”活动的具体体现,要以对党和人民高度负责的态度开展好工作。

   (二)因地制宜,分类推进。各旗市局要结合各地近几年开展竞争执法工作情况确定具体工作目标和重点。要突出查办案件的针对性和有效性,防止眉毛胡子一把抓。要充分发挥系统的合力集中查办案件,增强案件的可复制性。

   (三)依法履职,严格执法。专项行动中要本着对市场监管事业负责的态度尽职尽责依法办案。尤其在法律适用方面更要依法定性,依法履行职责,依法定的程序办案。要注重《反垄断法》和《反不正当竞争法》衔接与适用。高度重视维护执法的统一性,严格按照统一的法律规范、统一的办案程序,规范执法行为,努力做到严格执法、公正执法、文明执法。对违法法律适用原则的问题,市局将责令纠正,通报批评。

   (四)廉洁自律,秉公执法。按照市场监管系统党风廉政工作会议的要求和部署,进一步加强对执法人员的勤政廉政意识教育,切实转变工作作风,严格办案纪律,要把加强党风廉政纪律的学习作为贯穿于整个执法专项行动工作的始终。

   (五)注重宣传,营造氛围。要加强对《反垄断法》《反不正当竞争法》的学习宣传,主动向地方政府汇报专项行动的工作目标,取得政府部门的支持和理解。要与新闻媒体建立沟通协调机制,正面宣传报道我们的专项执法行动,积极构建竞争执法良好舆论氛围和外部环境。

   (六)加强沟通,及时通报。各旗市局要在4月20日上报本地区确定的办案重点目标及调查摸底情况,7月30日上报案件开展情况,9月30日上报案件处理情况及相关统计数据。各旗市区局将阶段性专项检查开展情况及时上报市局。市局在此期间对专项行动进展情况以简报的形式进行通报,作为各旗市相互学习借鉴的平台和信息沟通的平台,推动案件查办取得实效。专项行动结束后,各旗市局于 2016 年 12 月20日前将工作总结和典型案例报市局公平交易科。