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索引号: 1115210031852324X6/202102-00002 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类: 市场监管、安全生产监管
名称: 64体育直播官网关于印发全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知 文号: 呼市监法字〔2021〕2号
成文日期: 2021-02-24 发布日期: 2021-02-24
64体育直播官网关于印发全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知
发布时间:2021-02-24 浏览次数: 字体:[ ]

各旗市区市场监管局,市局各科室、所属各单位:

现将《64体育直播官网全面推行证明事项告知承诺制实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

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                       ;                                                      ;   2021年2月24日

(此件主动公开)

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全面推行证明事项告知承诺制实施方案

 

为持续深化“放管服”改革、优化营商环境,全力推进“减证便民” 行动,激发市场主体发展活力和社会创造力,根据《呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发<呼伦贝尔市全面推行证明事项告知承诺制实施方案>的通知》 (呼政办发〔2021〕3号)要求,结合我局实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院、自治区和呼伦贝尔市决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,深入推进 “放管服”改革,加快转变政府职能,针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项,全面推行证明事项告知承诺制,创新政府服务和管理的理念、方式,方便企业和群众办事创业,打造市场化、法治化、国际化营商环境,为建设亮丽内蒙古提供高效便捷的政务服务。

(二)基本原则

坚持问题导向。以方便企业和群众办事创业为导向,聚焦企业和群众办事创业的“堵点”、“痛点”, 切实解决企业和群众办证多、办事难等问题。

坚持高效便民。以社会普遍关注的领域和事项为重点,优化办事流程,完善便民服务措施,进一步提高工作的针对性、实效性,力戒形式主义、官僚主义。

坚持协同推进。加强与政务信息资源共享、信用体系建设、“互联网+政务服务”等工作的衔接,充分发挥叠加效应,形成协同推进的体制机制。

坚持风险可控。坚持分级分类,精准确定实行告知承诺制的事项范围,因地制宜,因类施策,分步推进,动态调整。落实放管结合、并重的要求,创新和加强事中事后监管,有效监督承诺履行情况,实现过程可控、风险可控,维护企业和群众合法权益。

(三)工作目标

本机关办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制,以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式,从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

二、主要任务

本方案所称证明,是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时,提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。

证明事项告知承诺制,是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时,行政机关以书面形式(含电子文本,下同)将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人,申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任,行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。        

(一)编制目录清单。结合前期证明事项清理工作,参照上级部门梳理公开的目录,按照最大限度利民便民原则,有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制,特别是在市场主体准营等方面,积极认领承接本地本系统事项,确定实行告知承诺制的证明事项范围并编制告知承诺制目录清单,并根据法律法规立改废情况和上级要求,及时对实行告知承诺制证明事项进行动态调整,并向社会公布。

(二)确定适用对象。对于实行告知承诺制的证明事项,申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的,应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的,在信用修复前不适用告知承诺制。

(三)规范工作流程。参照证明事项告知承诺书范本,制作本局的证明事项告知承诺书格式文本及告知承诺制工作规程,修改完善相关事项的办事指南。

(四)加强事中事后核查。制定分类核查办法。对实行告知承诺制的证明事项,自作出行政决定起3个月内,根据相关工作规定确定核查科室对申请人承诺的情况进行核查。审批科室要针对事项特点等分类,将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素,明确核查时间、标准、方式;对免予核查的事项,业务监管科室可综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管,不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。

对在核查或者日常监管中发现承诺不实的,登记注册科、行政审批科、业务监管科室、信用监管科、执法稽查科等相关科室要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者子以行政处罚,并纳入信用记录。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

市局各相关科室要认真贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》,充分利用已有信息化平台进行线上核查。利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据,实施在线核查,也可以通过检查、勘验等方式开展现场核查。确需进行现场核查的,要依托“互联网+监管”平台和应用程序等,将承诺情况及时准确推送给有关监管人员,为一线监管执法提供信息支撑,同时要优化工作程序、加强业务协同,避免烦企扰民。相关数据尚未实现网络共享、难以通过上述方式核查的,可以通过行政执法协助请求其他行政机关进行核查,被请求协助的行政机关应当及时履行协助义务,不得推诿或者拒绝;确有原因不能提供协助的,应当书面告知请求协助的行政机关并说明理由。

(五)加强信用监管。结合告知承诺失信行为,根据《企业信息公示暂行条例》,围绕国家企业信用信息公示系统,强化涉企信用信息的归集、运用,加强企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的管理,按信用分类风险和抽查事项清单持续推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查,实施精准监管,依法组织实施联合惩戒。

(六)强化风险防范措施。建立承诺退出机制,在行政事项办结前,申请人有合理理由的,可以撤回承诺申请,撤回后应当按原程序办理。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项,要根据政府信息公开等规定,通过相关服务场所、网站和政务服务平台等向社会公开申请人的告知承诺书,接受社会监督。

三、工作步骤

(一)制定方案清单

结合部门实际制定工作方案,参照上级主管部门推行告知承诺制的证明事项范围,确定实行告知承诺制的证明事项范围并编制告知承诺制目录清单,2021年2月底前完成。

责任科室:法制科、登记注册科、行政审批科

(二)规范工作流程

公布实行告知承诺制的证明事项目录,科学编制实行告知承诺制许可事项工作流程,修改完善办事指南,制作告知承诺书格式文本,并于2021年3月20日前通过网站和政务服务平台等渠道公布,方便申请人查阅、索取或者下载。

责任科室:登记注册科、行政审批科,业务监管科室配合

(三)全面实施阶段

2021年3月20日起全面实行证明事项告知承诺制。

责任科室:登记注册科、行政审批科、业务监管科室、信用监督管理科

(四)坚持优化提升

实时研判全面推行证明事项告知承诺制实施效果,根据本地经济发展情况、信息化建设进程、事中事后核查情况以及有关政策变化,及时调整实施告知承诺制的目录清单。

责任科室:登记注册科、行政审批科,业务监管科室配合

四、其他要求

(一)加强组织领导。市局各有关科室要高度重视全面推行告知承诺制工作,认真履行主体责任,扎实抓好组织实施。市局将定期召开工作协调会议指导、督促检查工作推进情况,及时研究解决本部门推行告知承诺制过程中遇到的问题,确保本部门全面推行告知承诺制与上级协同一致。

(二)加强培训宣传。组织开展告知承诺制学习培训,加强业务交流。要加强对全面推行告知承诺制的宣传,通过广播、电视、互联网等渠道,全方位宣传全面推行告知承诺制的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果等,为全面推行告知承诺制营造良好的社会氛围。

(三)协同联动推进。各有关业务科室要主动加强与上级对口部门单位的衔接沟通,以确保本科室在证明事项告知承诺制工作的有序推进。

(四)加强督促检查。市政府将全面推行告知承诺制工作推进情况纳入依法治市考评指标体系,加强监督检查和跟踪评估,市局将对照执行。

各相关科室要认真总结经验做法,并于2021年9月20日前将工作开展情况(包括主要做法和成效、建立的制度和规范、存在的问题和建议等)进行总结,形成书面材料报法制科,以便汇总上报市司法局。

 

附件:1.64体育直播官网证明事项告知承诺书(范本)

          2.64体育直播官网证明事项告知承诺制工作流程

          3.64体育直播官网证明事项告知承诺制分类核查办法