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索引号: 1115210031852324X6/202205-00019 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类: 综合政务 / 通知
名称: 关于印发《64体育直播官网落实呼伦贝尔市促进服务业高质量发展(2022版)等政策实施方案》的通知 文号: 呼市监办字〔2022〕8号
成文日期: 2022-05-18 发布日期: 2022-05-18
关于印发《64体育直播官网落实呼伦贝尔市促进服务业高质量发展(2022版)等政策实施方案》的通知
发布时间:2022-05-18 浏览次数: 字体:[ ]

各旗市区市场监督管理局,市局各科室:

为贯彻落实《呼伦贝尔市推进第三产业发展协调领导小组办公室关于做好<呼伦贝尔市促进服务业高质量发展实施方案(2022版)等政策文件贯彻落实工作的通知>》的文件精神,现将《64体育直播官网落实<呼伦贝尔市促进服务业高质量发展(2022版)等政策实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。








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                                                                        2022年5月18日 

(此件公开发布)


呼伦贝尔市促进服务业高质量发展

2022版)等政策实施方案

 

为贯彻落实《呼伦贝尔市“十四五”服务业发展实施方案》《呼伦贝尔市推进第三产业发展协调领导小组办公室关于做好<呼伦贝尔市促进服务业高质量发展实施方案(2022版)等政策文件贯彻落实工作的通知>》的文件精神,结合市场监督管理部门的工作职责,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,深入落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,聚焦落实自治区“两个屏障”更加牢固、“两个基地”量质齐升、“一个桥头堡”作用彰显的目标要求,坚持稳中求进的工作总基调,实现服务业提质增效。

二、目的意义

服务业在国民经济发展中具有举足轻重的地位,对于吸纳就业、调整产业结构、改善民生发挥着重要作用。近年来,在呼伦贝尔市党委、政府的安排部署下,在全市上下共同努力下,努力克服疫情带来的不利影响,服务业实现了恢复性增长,但与同经济体量地区、同类型地区相比,差距仍然比较大。市局为落实市委、市政府补齐短板、提振信心、帮助企业纾困、营造良好的发展环境,构筑特色鲜明、优质高效、结构优化、竞争力强的服务业产业新体系,实现更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔的工作目标,特制定本方案。

三、组织领导

为加快我市第三产业发展,推动产业结构优化升级,进一步加强组织领导和统筹协调,64体育直播官网成立推进第三产业发展协调领导小组。

 长:  吴铁宏     局长

副组长:  李伟旭     党组成员、副局长

            虹     党组成员、副局长

斯日古楞   党组成员、副局长

董晓杰     局优化营商环境专班负责人

小组成员:高长辉  登记注册科科长

白玉祥  信用监督管理科科长

李南海  价格监督检查和反不正当竞争科科长

郑敏楠  执法稽查局局长

闫学鹏  网络交易监督管理科科长

王宏伟  质量发展科科长

柴冕雨  餐饮服务监督管理科科长

韩朝雪  行政审批科科长

 雅  标准化科科长

 婕  认证与检验检测监督管理科科长

 志  知识产权科科长

马庆敏  科技与信息化科科长

领导小组办公室设在局优化营商环境专班,负责贯彻落实呼伦贝尔市委市政府、自治区市场监督管理局关于推进第三产业发展工作的决策部署和工作安排,调度、督促各项工作,推动各项措施落地见效,完成领导交办的其他工作任务。

四、具体措施

64体育直播官网根据《呼伦贝尔市促进服务业高质量发展实施方案(2022版)》等5个政策文件的要求,梳理出市场监管部门分工任务21项,形成任务分工清单,分解到12个所属相关科室、部门,责任落实到人。

(一)《呼伦贝尔市促进服务业高质量发展实施方案(2022版)》任务分工清单

任务类型:二、重点任务(三)促进产业融合发展。

促进服务业与农牧业融合。完善农牧业科技生产服务体系。实施自治区农畜产品区域公用品牌建设三年行动,围绕奶业、牛肉、羊肉、羊绒、马铃薯、玉米等优势产业,发展休闲农牧业和乡村旅游,促进农牧业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。(知识产权科、标准化科按职责分工负责)

任务类型:三、保障措施(一)强化要素保障。

推进服务业“放管服”改革,降低行业准入门槛,破除行政垄断、行业垄断和地方保护,打造包容创新的监管环境、公平普惠的政策环境和公平竞争的市场环境,保障企业依法平等取得资金、技术、人力资源、土地使用权等各类生产要素和公共服务资源。积极争取国家服务业专项资金支持,使用好自治区文旅、内贸等各类专项资金,帮助落实国家专项建设债券和政策性银行贷款,发挥自治区服务业股权投资基金的示范作用。(行政审批科、登记注册科、价格监督检查和反不正当价监竞争科、信用监管科按职责分工负责)

任务类型:三、保障措施(三)促进品牌和质量提升。

指导企业积极申请质量管理体系认证。发挥自治区主席质量奖牵引导向作用,依托“中国品牌日”“全国质量月”等活动载体,做好品牌建设工作。完善服务业高质量标准体系,推进服务业标准化试点项目建设。加强检验检测机构监管,提升检验检测能力。(质量发展科、认证与检验检测监督管理科、标准化科按职责分工负责)

(二)《呼伦贝尔市关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案》任务分工清单

任务类型:二、重点任务(一)加大公益性基础性服务供给力度。

构建社区便民服务圈。探索生活性服务业网点“一点多用”,各地区规划新建、改建居住(小)区服务配套设施要统筹考虑快递综合服务站等普惠性生活服务机构(网点)建设,推进社区物业延伸发展基础性、嵌入式服务。探索建立社区生活服务“好差评”评价机制和质量认证机制。推动呼和浩特市、包头市、赤峰市、鄂尔多斯市加快发展老年助餐、居家照护服务,力争5年内逐步覆盖80%以上社区。(认证与检验检测监督管理科负责)

任务类型:二、重点任务(三)加强服务标准品牌质量建设。

1.推进生活性服务业标准化。在养老、家政、物业服务等领域开展标准化试点,制定一批推进行业高质量发展的标准。鼓励各地区培育一批诚信经营、优质服务的示范性企业,建设一批生活性服务业“领跑者”企业。出台普惠性生活服务机构(网点)认定及支持办法,实行统一标识、统一挂牌。(标准化科负责)

2.开展生活性服务业品牌建设。提升中小企业质量管理水平,鼓励服务业企业开展品牌化建设。对新获得中国质量奖、中国质量奖提名奖、中华老字号称号、内蒙古老字号称号的服务业企业给予一次性奖补,打造以产品、企业、区域品牌为支撑的品牌体系。(质量发展科、知识产权科按职责分工负责)  

任务类型:二、重点任务(六)培育强大市场激活消费需求。

提升城市生活服务品质。开展高品质生活城市建设行动,支持有条件的城市发起设立美好生活城市联盟。支持呼包鄂乌建设业态丰富、品牌汇集、环境舒适、特色鲜明、辐射带动能力强的生活性服务业消费集聚区,推动中小城市提高生活服务消费承载力。支持各地区推出一批有代表性的服务场景和示范项目,加强城市特色商业街区、旅游休闲街区和商圈建设,集成文化娱乐、旅游休闲、体育健身、餐饮住宿、生活便利服务,打造综合服务载体。(餐饮服务监督管理科、知识产权科、登记注册科、行政审批科按职责分工负责)

任务类型:二、重点任务(七)打造市场化法治化国际化营商环境。

1.提升政务服务便利化水平。纵深推进“放管服”改革,开展呼包鄂乌全面下放自治区本级权力事项试点(除法律法规明确规定省级权力事项外)。健全卫生健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等服务机构设立指引,明确办理环节和时限并向社会公布。推进“一网通办”,启动“一网统管”,深化“蒙速办·四办”服务,实现教育、社保、医疗和企业开办、经营许可等高频事项“一次办”“掌上办”“跨省通办”。简化普惠性生活服务企业审批程序,鼓励连锁化运营,推广实施“一照多址”注册登记。(登记注册科、行政审批科、信用监管科、科技与信息化科按职责分工负责)

2.加大市场监管执法力度。制定实施重点领域监管清单、梳理现场检查事项并向社会公开,大力推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管,严厉打击不正当竞争行为。促进平台经济规范健康发展,从严治理滥用垄断地位、价格歧视、贩卖个人信息等违法行为。开展民生领域案件查办“铁拳”专项行动,着力查办一批群众反映强烈的预付消费“跑路坑民”、非法集资等案件。积极推进“双公示”和“双随机、一公开”工作,及时归集生活性服务业企业的信用信息,通过国家企业信用信息公示系统(内蒙古)向社会公示,并将有关信息及时共享至“信用中国(内蒙古)”网站和“互联网+监管”系统。(信用监管科、价格监督检查和反不正当价监竞争科、执法稽查局、科技与信息化科按职责分工负责)

任务类型:三、保障措施(三)建立统计监测评价机制,提升运行分析能力。

依据国家统计局建立的生活性服务业统计分类标准,加强生活性服务业的认定和统计监测,建立完善常态化运行监测机制和数据评估机制,加强统计分析研究。(登记注册科负责)

(三)《呼伦贝尔市消费促进2022年行动方案》任务分工清单

任务类型:二、重点任务(一)扩大传统消费。

1.推进餐饮业发展。鼓励和支持餐饮企业发掘自治区传统饮食文化,研发预制菜品,丰富菜品供给,满足个性化、品质化、多元化消费需求。推动“互联网+餐饮”发展,鼓励和支持餐饮企业创新服务方式,提供团餐、套餐、自主配餐、年夜饭等特色服务。推动完善餐饮标准,大力推行分餐制,推广使用公筷公勺,提供小份菜、半份菜,开展“光盘行动”,倡导文明用餐新风尚。(网络交易监督管理科负责)

2.促进二手车便利交易。支持各盟市升级改造二手车交易市场,提升服务能力和水平,引导二手车经销企业入驻市场开展业务,加强事中事后监管,进一步规范经营秩序。支持鄂尔多斯市二手车出口试点符合条件的企业开展二手车出口业务,有序扩大二手车出口规模。(登记注册科、网络交易监督管理科按职责分工负责)

任务类型:二、重点任务(二)发展新型消费。

1.支持出口转内销。支持建设特色优势产品出口转内销商业街,举办出口转内销消费促进活动,与线上线下采购商进行供采对接,扩大内销市场。(网络交易监督管理科负责)

2.推动免税购物加快发展。支持满洲里和二连浩特边民互市贸易区在区内城市设立互贸进口商品展示店,推动蒙古国、俄罗斯、日本、韩国等15国进口来源地免税商品展示展销。适时争取在自治区实施境外旅客购物离境退税政策。(登记注册科负责)

任务类型:二、重点任务(七)壮大市场主体。

支持商贸企业扩大规模。支持培育新增经营稳定、管理完善的商贸企业达规上限;鼓励有条件的连锁企业、购物中心、农批市场实行统一核算;鼓励生产加工型企业实施“工贸分离”,单独成立销售公司。对首次达到限额以上且纳入贸易统计的法人单位、产业活动单位和个体经营户给予5万元一次性奖励(自治区、盟市同类政策不得重复享受)。鼓励企业在自治区登记注册为法人企业,加强对企业统计法律法规的宣传。(登记注册科负责)

(四)《呼伦贝尔市促进服务业发展政策》任务分工清单

任务类型:二、现代商贸业

1.安排2000万元资金,推动商贸餐饮住宿业恢复发展,加快步行街改造提升,培育发展“首店经济”,支持零售业创新转型。鼓励餐饮企业创新经营模式,支持住宿行业构建以“数字化、智能化、线上化”为主线的酒店管理模式。(网络交易监督管理科负责)

2.支持培育新增经营稳定、管理完善的商贸企业达规上限;鼓励有条件的连锁企业、购物中心、农批市场实行统一核算;鼓励生产加工型企业实施“工贸分离”,单独成立销售公司。对首次达到限额以上的法人单位、产业活动单位和个体经营户给予5万元一次性奖励,对之后连续三年达到限额以上且增速高于全区平均水平的,再给予3万元一次性奖励。鼓励企业在自治区登记注册为法人企业。(登记注册科负责)

3.对于商务部门推荐的生活必需品应急保供、重点培育、便民生活圈建设等名单企业,提供全程式常态化融资服务。鼓励银行业金融机构加大信贷支持,合理确定贷款利率,鼓励有条件的地方给予贷款贴息。加强信息共享,引导金融机构运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据,更多发放信用贷款。(信用监管科负责)

4.安排2000万元资金,支持呼和浩特、赤峰、鄂尔多斯、满洲里跨境电子商务综合试验区发挥示范作用。鼓励各跨境电子商务综合试验区针对重点国别或知名商品,举办国际美妆节、时尚购物节、俄罗斯特色商品展等专场进口商品展销活动,丰富消费品类,提升消费水平。(网络交易监督管理科负责)

(五)《呼伦贝尔市支持小微企业发展政策》任务分工清单

任务类型:五、持续推动降成本

实施专项整治行动,制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。持续实施涉企收费减免,开展“治理涉企收费,减轻企业负担”专项行动。严格落实政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策。(价格监督检查和反不正当价监竞争科负责)

任务类型:九、强化合法权益保护

鼓励知识产权服务机构开展中小微企业知识产权托管服务,推动中小企业建立知识产权管理体系。鼓励企业通过专利检索,对接转移转化院所研究成果。(知识产权保护科负责)

五、工作要求

(一)建立长效机制,强化组织领导。各旗市区局、各责任科室要层层压实责任,形成齐抓共管的工作合力,责任科室要将此项工作列入重要议事日程,制定具体的落实措施,加强对各旗市区市场监督管理区的指导和督查,确保各项措施精准落实。市局优化营商环境专班将按市推进第三产业发展协调领导小组办公室、自治区市场监督管理局要求定期调度。

(二)强化督查检查,务求工作实效。64体育直播官网将对本方案明确的各项工作任务纳入各旗市区局、市局各责任科室的年度考核,领导小组将定期组织对本方案实施举措推进情况进行监督检查,将根据各旗市区局、市局各责任科室完成情况进行年度考核加减分,确保各项政策落地见效。

(三)强化舆论宣传引导,推动工作做实做深。各旗市区局、市局各责任科室要广泛宣传动员,加强舆论引导,做好政策解读,主动回应社会关切。及时推广新做法新经验新机制,持续营造优化服务业发展的浓厚社会氛围。

 

附件:1.64体育直播官网关于落实《呼伦贝尔市促进服务业高质量发展实施方案(2022版)》任务分工清单;

2.64体育直播官网关于落实《呼伦贝尔市关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案》任务分工清单;

3.64体育直播官网关于落实《呼伦贝尔市消费促进2022年行动方案》任务分工清单;

4.64体育直播官网关于落实《呼伦贝尔市促进服务业发展政策》任务分工清单;

5.64体育直播官网关于落实《呼伦贝尔市

支持小微企业发展政策》任务分工清单。