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索引号: 1115210031852324X6/202112-00017 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类: 市场监管、安全生产监管
名称: 关于贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》的通知 文号: 呼市监价竞字〔2021〕27号
成文日期: 2021-12-14 发布日期: 2021-12-14
关于贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》的通知
发布时间:2021-12-14 浏览次数: 字体:[ ]

各旗市区政府、市直各成员单位、经济技术开发区:

为深入贯彻国家、自治区、市委市政府的决策部署,全面推动落实国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部等五部门《关于印发公平竞争审查制度实施细则的通知》(国市监反垄规〔2021〕2号)和自治区市场监督管理局等五部门关于贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则的通知》(内市监价竞字〔2021〕489号)精神,结合我市实际,现将我市贯彻落实有关事项通知如下:

一、充分认识贯彻落实《实施细则》的重要意义

实施公平竞争审查制度是党中央、国务院作出的重大决策部署,对清理废除妨碍全国统—市场和公平竞争的各种规定和做法,规范政府行为,维护市场公平竞争发挥了巨大作用。一直以来,党和国家对落实公平竞争审查制度高度重视。党的十九届五中全会将“公平竞争制度更加健全”写进了“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标。新修订出台的《实施细则》以强化制度刚性约束为目标,进一步细化和完善了审查方式、审查标准、监督手段等内容,切实增强了审查制度的系统性和针对性,对全面落实公平竞争审查制度具有重要的指导意义。各地区各部门要高度重视,进一步深化对公平竞争审查制度的理解和认识,尽快掌握《实施细则》修订的主要内容,将完善制度体系、健全审查机制、责任追究、组织领导等方面的新要求落实到实际工作中,加快形成持续推动制度实施的良好局面,把全市公平竞争审查工作向纵深推进。

二、准确把握《实施细则》重要内容

(一)严格审查标准。各地区各部门要重点关注《实施细则》中市场准入退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准等方面新增和细化的内容,在扎实做好增量文件审查的同时,稳妥有序推进存量文件清理工作。对于《实施细则》中新增的“科技安全”“公共卫生健康安全”“支持创新驱动发展维护人民群众生命安全”等例外规定内容,在政策措施出台时要严格执行审查标准,审慎适用例外规定。

(二)优化审查方式。各地区各部门要按照《实施细则》要求,在政策措施制定过程中明确内部审查责任、完善审查规则、细化审查程序,优化审查方式,明确审查结论,进一步提升审查质量。各地区各部门要建立完善重大措施会审机制、投诉举报受理回应机制和争议协调机制,提升政策措施审查效能。各地区各部门可结合实际,建立公平竞争审查人才库、专家库,为政策制定机关开展审查工作提供智力支持。

(三)积极开展评估。《实施细则》明确了引入第三方评估的阶段和环节,细化了优先引入第三方评估的具体情形,对第三方评估结果的运用及经费保障作出了规定,与《公平竞争审查第三方评估实施指南》形成有机衔接。各地区各部门要结合实际,积极有序开展公平竞争审查第三方评估工作,对《实施细则》明确规定的,在公平竞争审查过程中拟适用例外规定以及被多个单位或者个人反映或者举报涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施,制定机关应当委托具备相应评估能力的高等院校、科研院所、专业咨询公司等第三方机构,对有关政策措施进行公平竞争评估。各旗市区联席会议办公室可以委托第三方机构,对本地区公平竞争审查制度总体实施情况开展评估。

三、充分发挥联席会议制度作用

(一)各旗市区联席会议办公室要按照《公平竞争审查工作联席会议制度》要求,建立健全信息报送、情况通报、统计分析、规范指导等工作机制,定期召开联席会议,掌握工作推进情况,研究解决实施过程中的重大问题,统筹协调推动本地区公平竞争审查制度有序实施。可逐步建立主动审查机制,提升政策措施审查效能,以更大力度、更实举措推动制度落地落实。要严格按照《实施细则》第四条“原则上由本级人民政府分管负责同志担任联席会议召集人”的规定,于2021年12月15日前完成本级公平竞争审查工作联席会议召集人调整工作,并将调整文件和召开联席会议简报上报市联席会议办公室。各级联席会议成员单位要密切配合、相互支持、形成合力,共同贯彻落实好《实施细则》。

(二)各旗市区联席会议办公室、市联席会议各成员单位应当及时总结工作推进情况、存在问题及下一步工作举措,于每年4 月 5 日、7 月 5 日、10月 5 日、次年 1 月 5 日将上季度工作总结及《落实公平竞争审查制度情况统计表》报送市联席会议办公室。各旗市区联席会议办公室于次年 1 月 10 日将上一年度工作总结报送市联席会议办公室及各旗市区人民政府,并以适当方式向社会公开。

四、加大《实施细则》学习宣传力度

各级联席会议办公室要加强对公平竞争审查制度和《实施细则》的学习、宣传和培训力度,使各地区各部门尽快了解和掌握修订的主要内容,充分发挥《实施细则》的指导作用,确保完成公平竞争审查各项工作目标。同时,各地区各部门要组织建立健全定期培训和工作交流机制,多形式开展业务学习和经验交流,加强对共性问题研究和典型案例分析,全面提升审查工作能力和水平,形成政府高度重视、部门深入开展、市场主体参与、社会公众关注的良好共治局面。

五、持续强化监督问责

各旗市区联席会议办公室要结合实际建立政策措施定期抽查机制,牵头组织本辖区政策措施抽查工作,对市场主体反应比较强烈、问题比较集中、滥用行政权力排除限制竞争行为多发的行业和地区,进行重点抽查。

各地区要逐步建立公平竞争审查工作督查、考评和责任追究制度,对落实制度成效显著的地区和部门予以表扬激励,对未进行公平竞争审查或违反公平竞争审查标准出台政策措施,以及不及时纠正相关政策措施的地区和部门,依法作出严肃处理,对失职渎职等需要追究有关人员党纪政纪责任的,要及时将有关情况移送纪检监察机关。

市公平竞争审查工作联席会议将通过开展专项督查等方式,督促指导各地区各部门尽快按照《实施细则》新要求,全面推进落实公平竞争审查制度,对制度落实不力的地区和部门进行督促整改,对工作出现问题并造成不良后果的依法依规严肃处理,并依法及时向社会公开有关处理决定和典型案例。

六、做好自治区督查迎检准备工作

各地区各部门要按照《内蒙古自治区市场监督管理局等五部门关于印发自治区公平竞争审查制度落实情况专项督查工作方案的通知》(内市监价竞字〔2021〕482 号)的要求认真做好迎检准备,组织好全面自查,对发现未进行公平竞争审查出台政策措施的,政策制定机关应当及时补做审查;对发现存在违反审查标准问题的,政策制定机关应当按照有关规定停止执行或者调整相关政策措施,并以此次自治区督查为契机,全面、客观、准确地反映各地区各部门公平竞争审查工作进展成效和存在问题,形成自查报告,确保我市公平竞争审查制度全面落实。

请各地区、市直各成员单位于2022年1月10日前将上一年度开展公平竞争审查制度工作总结、自查工作报告和各旗市区召开联席会议的简报、调整组织机构的文件报送市联席会议办公室(64体育直播官网),邮箱:hlbejjj2010@163.COM,联系人:李南海,电话:8668083。


附件:关于调整呼伦贝尔市公平竞争审查工作联席会议组织机构的通知







                           64体育直播官网  呼伦贝尔市发展和改革委员会  




                                  呼伦贝尔市财政局             呼伦贝尔市司法局                                   




                                                    呼伦贝尔市商务局

                                                     2021年12月14日

(此件公开发布)



关于调整呼伦贝尔市公平竞争审查工作联席会议组织机构的通知


市公平竞争审查工作联席会议各成员单位:

按照国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会、财政部、商务部、司法部等五部门印发《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号)和自治区市场监督管理局等五部门关于贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则的通知》(内市监价竞字〔2021〕489号)要求,现将呼伦贝尔市公平竞争审查工作联席会议组织机构调整如下:

一、调整市公平竞争审查工作联席会议召集人

将原呼伦贝尔市公平竞争审查工作联席会议召集人,由64体育直播官网崔健同志,调整为呼伦贝尔市人民政府副市长韩丽萍同志担任。

二、增设市公平竞争审查工作联席会议副召集人

在原呼伦贝尔市公平竞争审查工作联席会议副召集人的基础上,增设呼伦贝尔市人民政府办公室、呼伦贝尔市司法局为副召集人。

三、调整市公平竞争审查工作联席会议成员单位

调整后的市公平竞争审查工作联席会议成员单位由市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农牧业局、市卫生健康委员会、市文化旅游广电局、市国有资产监督管理委员会、国家税务总局呼伦贝尔市税务局、市医疗保障局等部门和单位组成。

市市公平竞争审查工作联席会议办公室设在64体育直播官网。

四、主要职责

(一)在呼伦贝尔市人民政府领导下,统筹协调推进公平竞争审查相关工作。对全市公平竞争审查制度实施进行指导,协调解决制度实施过程中的重大问题。

(二)加强各地区、各部门在公平竞争审查制度实施方面的信息沟通和相互协作,及时总结各地区、各部门实施成效,推广先进做法和经验。

(三)及时衔接国家、自治区出台的公平竞争审查政策,研究制定我市相关配套措施,推动工作不断完善。

(四)完成市人民政府交办的其他事项。

五、工作规则

(一)各联席会议成员单位设联络员,由各成员单位的法制科或办公室负责人担任,也可结合单位实际自行安排。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出报联席会议确定。联席会议可根据工作需要,增补相关部门为成员单位。

(二)市公平竞争审查工作联席会议办公室主要职责是承担联席会议日常工作,落实厅际(自治区)联席会议的有关决定,督促指导各地区、各部门开展公平竞争审查工作,受理对违反公平竞争审查规定的举报,负责工作的对外联系,组织宣传培训、政策解读和舆论引导,推动信息公开发布,及时总结成效和经验,推进制度不断完善,完成召集人、副召集人交办的其他工作。

(三)联席会议根据工作需要定期或不定期召开全体会议,由召集人或副召集人主持。成员单位可以提出召开全体会议的建议。研究具体工作事项时,召集人或副召集人可召集部分成员单位参加会议,也可邀请其他部门和专家参加会议。联席会议以纪要形式明确议定事项,重大事项要及时向呼伦贝尔市人民政府报告。在联席会议召开之前,由联席会议办公室组织召开联络员会议,研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。

六、工作要求

呼伦贝尔市政府办公室将会同市市场监督管理局、市财政局、市商务局、市发展改革委、市司法局等部门切实做好联席会议各项工作。各成员单位要密切配合、相互支持、形成合力,严格履行联席会议的工作职责,认真落实联席会议议定事项,充分发挥联席会议作用,形成高效运行的长效工作机制,推动公平竞争审查制度平稳有效实施。


附件:呼伦贝尔市公平竞争审查工作联席会议成员单位名单






















呼伦贝尔市公平竞争审查工作联席会议成员单位名单


召  集 人:韩丽萍    呼伦贝尔市人民政府党组成员、副市长

副召集人:孟宪武    呼伦贝尔市人民政府办公室副主任

                吴铁宏    64体育直播官网局长

                鄢树岭    呼伦贝尔市发展改革委主任

                李风华    呼伦贝尔市商务局局长

                徐景睿    呼伦贝尔市司法局局长

   ;             刘云航    呼伦贝尔市财政局副局长

成     员: 祝宝忠    呼伦贝尔市教育局副局长

                刘振忠    呼伦贝尔市科学技术局二级调研员

                宋立强    呼伦贝尔市工业和信息化局副局长

 ;               杨向国    呼伦贝尔市民政局副局长

                王   曦   ; 呼伦贝尔市自然资源局副总督察

                马   强    呼伦贝尔市生态环境综合行政执法支队支队长

                宋雅伟    呼伦贝尔市住房和城乡建设局三级调研员

                孙   强    呼伦贝尔市交通运输局副局长

                田晓红    呼伦贝尔市水利局副局长

                布   和    呼伦贝尔市农牧局副局长

                杜明燕    呼伦贝尔市文旅广局副局长

                夏兆娟    呼伦贝尔市卫健委副主任

                钱   忠    呼伦贝尔市国有资产监督管理委员会副主任

                韩   冶    国家税务总局呼伦贝尔市税务局副局长

                郭   倩    呼伦贝尔市医疗保障局副局长

领导小组办公室设立在64体育直播官网,负责日常工作,64体育直播官网副局长孙虹同志任联席会议办公室主任。