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索引号: 1115210031852324X6/202111-00024 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类: 市场监管、安全生产监管
名称: 64体育直播官网关于印发《2021-2022呼伦贝尔市冬季旅游市场秩序专项整治实施方案》的通知 文号: 呼市监办字〔2021〕38号
成文日期: 2021-11-24 发布日期: 2021-11-24
64体育直播官网关于印发《2021-2022呼伦贝尔市冬季旅游市场秩序专项整治实施方案》的通知
发布时间:2021-11-24 浏览次数: 字体:[ ]

各旗市区市场监督管理局、市局机关各科室:

现将64体育直播官网《2021-2022呼伦贝尔市冬季旅游市场秩序专项整治实施方案》印发给你们,请认真组织实施。




                                                                        64体育直播官网

                                                                                2021年11月24日

(此件公开发布)


64体育直播官网2021-2022呼伦贝尔冬季旅游市场秩序专项整治实施方案


为加强2021-2022年呼伦贝尔市冬季旅游期间旅游市场监管,依法整治和规范旅游市场秩序,营造安全放心的旅游消费环境,保护广大旅游消费者合法权益,根据呼伦贝尔市人民政府办公室《关于印发2021-2022年呼伦贝尔市冬季旅游工作方案的通知》(呼政办字〔2021〕54号)精神,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要思想,认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,践行以人民为中心的发展思想,牢记初心宗旨办实事,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加强做好市场监管工作的责任感和紧迫感,切实维护好冬季旅游市场秩序,推进我市旅游产业健康持续发展。

二、重点任务

(一)进一步加大价格监督检查力度,整治不正当竞争行为。重点查处下列违法违规行为:

1.旅游市场经营者必须遵守明码标价规定,明码标价要做到规范详实。应当公开标示商品价格、服务价格等有关情况,做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。价格变动时应当及时调整。

2.旅游市场经营者不得相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益,不得在明码标示的价格之外索要高价。 

3.旅游市场经营者不得违反公平、自愿原则,对同一商品或者服务,不得在同一交易场所同时使用两种标价签或者价目表,以低价招徕顾客并以高价进行结算。

4.旅游市场经营者应当依据生产经营成本和市场供求状况为其生产经营的商品或者提供的有偿旅游服务定价,应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

5.旅游市场经营者销售、收购商品和提供服务,应当质价相符,不得以次充好、销售假冒伪劣商品。

6.旅行社为招徕、组织旅游者发布信息,必须真实、准确,不得进行虚假宣传,误导旅游者。不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织和安排旅游活动,应当与旅游者订立合同,载明旅游服务安排和标准、旅游费用及其交纳的期限和方式、旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称、需要旅游者另行付费的游览项目及价格;安排导游为旅游者提供服务的,应当在合同中载明导游服务费用。导游和领队人员不得擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同,不得擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目。

7.利用公共资源建设的景区,不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价。景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。

8.旅游市场经营者为了吸引旅游者,以低于成本的价格提供旅游服务。

9.旅游市场经营者在经营过程中,使用商业贿赂行为排斥其他竞争对手。

10.旅游市场经营者为了诱导消费者进行消费,进行引人误解的虚假宣传。

11.市场监管法律法规规定的其他违法行为。

负责部门:价格监督检查和反不正当竞争科、各旗市区市场监督管理局

(二)进一步加大旅游景区景点特种设备安全检查。

结合安全生产专项整治三年行动,进一步加强对旅游景区景点电梯、大型游乐设施、客运索道、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全检查。在企业自查的基础上,重点围绕运营使用单位在建立并落实管理制度和岗位责任制、每日运行和例行安全检查记录、作业人员持证上岗情况、使用登记和检验情况、日常维护保养情况、应急救援预案及应急演练等情况进行检查。对检查中发现的隐患和问题,各辖区市场监管局要跟踪督促使用单位按要求整改,形成闭环管理,坚决杜绝设备带病运行。

负责部门:特种设备安全监察科、各旗市区市场监督管理局

(三)进一步加大餐饮服务环节监管工作。

1.菜单审核。所提供菜品必须经过食品安全监管人员审核同意后方可制作。

2.许可证及卫生设施。活动期间所有餐饮服务接待单位必须持有有效的食品经营许可证,从业人员必须持有效健康证明并经食品安全知识培训合格;食品加工场所及周围环境要保持清洁卫生,不得有垃圾废物等污染源;基本卫生设施齐全,具备洗手、消毒、更衣、防尘、防蝇、防鼠、通风、洗涤、上下水道及垃圾和废物存放的密闭容器等卫生设施。

3.食品原料采购。建立健全食品及其原料采购索证索票、检查、验收和台账制度;畜禽类产品必须经检疫合格后使用;水产品要冰鲜;水果蔬菜应新鲜无腐烂变质,经快速检验后使用。

4.食品加工。从业人员上岗时必须穿戴洁净的工作衣帽,不得涂染指甲油、戴戒指等首饰;生熟食品做到存放分开,加工分开,避免交叉污染;制作食品时要烧熟煮透,食品中心温度达70度以上。

5.餐饮用具用后及时清洗消毒,洗消后应放在保洁柜内。

6.餐饮服务接待单位严禁使用非食用物质加工食品及经营含有非食用物质的食品,滥用食品添加剂等。

7.餐饮服务接待单位用水、饮用的桶装水必须符合国家生活饮用水卫生标准和相关国家标准,有卫生部门出具的检验报告单。

8.食品安全监管人员必须配备快检设备,对食用蔬菜等进行批批抽检;加工操作间必须安装摄像头;餐饮服务接待单位应购买食品安全责任保险。

9.保障措施。提前介入,全面排查;事前监督与现场巡回监督并举;安全评估与留样;应急处置;强化培训;安全承诺。

负责部门:餐饮服务监督管理科、各旗市区市场监督管理局

(四)进一步加大市场监管综合执法及稽查办案。加大查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。

负责部门:执法稽查局、各旗市区市场监督管理局

(五)进一步加大食品安全监督管理。加大食品安全监督检查力度,强化食品安全风险管控,多措并举全力筑牢食品安全防线,强化进口冷链食品全过程、全链条追溯管理。全力优化食品领域市场环境。

负责部门:食品流通监督管理科、各旗市区市场监督管理局

(六)进一步加大旅游市场主体资格整治力度。开展对全市旅游市场主体登记事项“双随机”定向抽查,旅游景区、景点、度假区等旅游市场主体要实现“双随机”抽查全覆盖。

负责部门:信用监督管理科、各旗市区市场监督管理局

(七)进一步加大旅游广告监测监管力度。以我市旅游中心城市机场、车站、宾馆、商场、景区为重点区域,以不合理、误导消费的低价游等虚假广告为重点内容,采取线上线下广告监管相结合、随机抽查与暗访抽查相结合,依法严厉打击虚假违法旅游广告。

责任部门:广告监督管理科、执法稽查局、各旗市区市场监督管理局

(八)进一步加大旅游市场商品及服务商标监管力度。依法查处旅游景区及周边旅游酒店、商场、超市等企业侵犯注册商标专用权、未注册商标冒充注册商标、擅自改变注册商标注册事项、违法使用“驰名商标”字样等违法行为。

责任部门:知识产权保护科、执法稽查局、各旗市区市场监督管理局

(九)进一步加大合同格式条款监管力度。依法规范旅游合同。重点检查旅游合同补充条款、店堂告示等内容。重点规范免除经营者责任,加重旅游者责任,排除或限制旅游者合法权利的合同格式条款,坚决打击欺诈旅游消费者的违法行为。

责任部门:网络交易监督管科、各旗市区市场监督管理局

(十)进一步加大旅游实地体察活动力度。根据冬季旅游特点,重点对呼伦贝尔网红打卡地、精品线路内的旅游景区景点,以自由行和参团方式对旅游景区住宿、餐饮、娱乐三个服务项目的服务状况进行实地体察,适时发布旅游警示提示信息,引导广大群众消费。

责任部门:消费者环境建设指导科、各旗市区市场监督管理局

(十一)进一步加大消费者投诉举报问题调处力度。充分利用全国12315 互联网平台、政府12345电话,依法及时受理和处理消费者投诉举报咨询。对于消费者投诉举报咨询要及时办结、及时反馈,发现违法行为要依法查处。加大对分流转办到各地的消费者投诉举报的督办力度,督促景区经营者落实消费维权主体责任,进一步提升消费纠纷调处和矛盾化解能力。

责任部门:12315消费者投诉举报中心、消费者环境建设指导科、执法稽查局、价格监督检查和反不正当竞争科、各旗市区市场监督管理局

(十二)进一步加大涉旅市场主体信用约束力度。全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度,加大信用信息归集力度,推动各级政府及行政执法部门及时将涉旅市场主体的行政许可和行政处罚等信息上传至市信用信息共享平台。强化涉旅市场主体信用约束,营造旅游行业守约践诺的信用环境。

责任部门:信用监督管理科、各旗市区市场监督管理局

三、时间步骤

整治工作从2021年11月15日至2022年3月31日底结束,共分三个阶段进行。

第一阶段,安排部署。2021年11月15日至11日20日,制定整治工作实施方案,明确整治重点,落实整治责任。

第二阶段,集中整治。2021年11月21日至2022年3月15日,集中开展专项整治执法行动,依法查处旅游市场主体违法行为。

第三阶段,总结提升。2022年3月16日至3月31日,各地认真总结整治工作经验,完善工作机制,巩固整治成果。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立64体育直播官网冬季旅游市场监管工作领导小组,局长吴铁宏同志任组长、副局长李伟旭、孙虹、斯日古愣、翟斌、郭春明任副组长,成员为价格监督检查和反不正当竞争科、特种设备安全监察科、餐饮服务监督管理科、食品流通监督管理科、信用监督管理科、消费者环境建设指导科、执法稽查局、广告监督管理科、知识产权保护科、网络交易监督管科。领导小组下设办公室,设在价格监督检查和反不正当竞争科。各地市场监管部门要成立领导小组,加强对冬季旅游市场监管工作的组织领导。

(二)制定实施方案。冬季旅游市场秩序专项整治工作以各旗市区属地监管为主,各地要结合当地实际,研究制定具体方案,细化工作措施,落实属地监督责任。按照统筹协调、分级负责、属地监管的原则,监管力量下沉一线,下沉到重点区域重点环节,细化分解整治任务,层层落实责任。市局各科室要以此实施方案部署的工作内容,加大对各旗市区市场监督管理局工作指导,及时解决各地反应的突出问题。

(三)依法查办案件。充分发挥大要案件警示作用,对大要案件追根溯源、挂牌督办、限时办结、一查到底,坚决查处一批侵害旅游消费者合法权益案件,对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

(四)加大消费者投诉举报问题调处力度。依法及时受理消费者投诉举报咨询,做到及时办结、及时反馈,发现违法行为要依法查处。畅通投诉举报渠道,公开曝光重大案件、典型案件,发挥震慑作用和警示效应。

(五)加强宣传引导。做好政策解读,通过广播、电视、报刊、互联网新闻媒体等多种媒介正面宣传,形成良好社会氛围。

(六)加强信息报送。为反映整治工作成效,总结推广工作经验,各旗市区每月25日向市局报告旅游市场整治情况,重大事件、重要情况要及时报告。2022年3月16日报送整治工作总结。联系人:李南海,电话:8668083,邮箱:hlbejjj2010 ;@163.com。