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索引号: 011590237/2019-00056 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类: 综合政务
名称: 64体育直播官网关于印发2019年标本兼治遏制特种设备重特大事故工作方案的通知 文号: 呼市监特字〔2019〕15号
成文日期: 发布日期: 2019-05-15
64体育直播官网关于印发2019年标本兼治遏制特种设备重特大事故工作方案的通知
发布时间:2019-05-15 浏览次数: 字体:[ ]

各旗市区市场监督管理局、市局所属分局、市特种设备检验所:

按照呼伦贝尔市安全生产委员会《关于转发<国务院关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知>和<自治区安委会关于认真贯彻落实中央及自治区领导重要批示精神进一步做好当前安全生产工作的紧急通知>的通知》(呼安委会字〔2019〕6号)要求,为有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故,特制定《64体育直播官网2019年标本兼治遏制特种设备重特大事故工作方案》。现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

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2019年5月15日

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

64体育直播官网2019年标本兼治

遏制特种设备重特大事故工作方案

 

按照呼伦贝尔市安全生产委员会《关于转发<国务院关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知>和<自治区安委会关于认真贯彻落实中央及自治区领导重要批示精神进一步做好当前安全生产工作的紧急通知>的通知》(呼安委会字〔2019〕6号)要求,为有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故,经研究,制定《64体育直播官网2019年标本兼治遏制特种设备重特大事故工作方案》。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,以及市委、市政府对安全生产工作各项部署要求,牢固树立红线意识、底线思维和安全发展观念,加大现场监督检查力度,促进企业落实安全主体责任;加大隐患排查治理和执法力度,标本兼治夯实特种设备安全管理基础,坚决遏制和减少重特大事故。

二、工作目标

(一)构建形成严格完善的特种设备生产、使用准入制度体系,使特种设备安全红线更加明确具体、安全发展更加有章可循;

(二)保障特种设备安全的各项规章制度和岗位操作规程更加完善;

(三)非法生产、违规使用特种设备的行为大幅下降,从业人员安全意识明显提高;

(四)可能导致重特大事故的风险点的特种设备,得到全面排查确认,建立健全管理档案、落实管控措施;

(五)对已发现的重大安全隐患,全部按时限完成整改,特种设备重大事故得到有效遏制,坚决杜绝特别重大事故。

三、重点工作任务

(一)注重源头抓监管。一是严格证后监管和使用登记。按照特种设备法律法规和安全技术规范的要求,加强特种设备生产单位证后监管,严格使用登记办理,把住源头安全。二是严格作业人员考核。开展特种设备作业人员考试机构监督检查,提高培训考核基地的软、硬件建设水平。严格落实“两分开”、“三分离”等制度,确保特种设备作业人员培训考核质量。三是严格监督检验。在特种设备制造、安装、重大维修改造监督检验时,严格按照安全技术规范的要求,严把特种设备的产品质量和安装质量安全。

(二)突出重点严监管。一是加强电梯安全监管。落实电梯使用单位、安装维保单位、检验单位的相关责任。请示当地政府,由政府牵头抓总,推进老旧电梯改造。是加强危化品等企业在用压力容器压力管道安全监管。完善危险化学品企业压力容器压力管道工作台账,强化对在用压力容器压力管道的日常监督检查力度,督促使用单位落实法律法规的有关要求,落实企业安全主体责任,及时消除各类安全隐患。三是加强锅炉的安全监管。结合锅炉内外部检验和日常检查发现问题,探索建立以锅炉使用单位为责任主体的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。是加强气瓶安全监管。开展气瓶充装站和检验站专项整治。以气瓶充装站、检验站为主体,严查违规充装、违规检验行为,严格执行达到使用年限气瓶的强制报废制度,预防因充装和检验质量引发的气瓶安全事故。是加强大型游乐设施安全监管。督促设备运营单位严格执行设备档案、使用登记、检验检测、持证上岗、救援演练、检修记录及运行记录等方面的安全管理规定;加强大型游乐设施作业人员、管理人员的培训考核,确保相关人员持证操作;督促运营使用单位及时申报检验,对拒不检验的严格依法查处。是加强场(厂)内专用机动车辆监管。督促设备运营单位尤其是风景区内使用的 场(厂)内专用机动车辆 ,落实企业主体责任,做好设备定期检验、人员持证上岗、操作人员安全教育培训等工作,预防群死群伤事故的发生。是开展其他重点特种设备如起重机械等的安全监管。督促依法做到“三落实、两有证、一检验、一预案”。

(三)完善体建设促监管。一是推进动态监管体系建设。对人员密集场所的电梯、高风险压力容器、涉氨制冷企业或油气输送压力管道、大型游乐设施等易发生重特大事故的风险点,进行全面排查,准确确认可能导致重特大事故的风险点和重大安全隐患,建立监管数据台帐,落实有针对性的管控和防范治理措施。二是建立风险管理体系。对排查出的风险点进行分级,按照危险程度及可能造成后果的严重性,实施安全风险分级管控和挂牌督办,制定针对性管理制度和管控措施,确保风险管控责任落实到位。三是落实安全责任体系。促进特种设备生产和使用单位建立完善安全责任制、安全风险分级管控、安全隐患排查治理、人员操作行为、现场管理、安全教育培训等各项工作制度,构建标本兼治遏制重特大事故长效机制。四是构建应急处理体系。指导企业严格按照原质检总局颁布的特种设备应急指南,进一步修改完善应急救援预案,加强应急救援演练,切实提高应对处理突发事故的能力。

(四)强化监察实监管。严格监管重在落实。一是分层级明确监督检查重点。把发生事故后可能造成严重后果、公众聚集场所使用以及关系国家重大经济安全等特种设备列为监督检查的重点;参照设备使用单位的隶属关系、设备级别和参数以及监管能力等因素,分层级明确本地区各级特种设备监察部门的监督检查重点,确实做好特种设备重点监控工作。二是有效完成检查任务。并结合本地实际情况,确定重点检查单位,制定本辖区特种设备生产单位和使用单位现场监督检查计划,并严格执行,按时完成检查任务。三是严格执行监督检查规范及技术标准。严格执行质检总局《特种设备现场安全监督检查规则》,严格执行国家发布的法律法规、各类安全技术监察规程和标准,进一步规范现场监督检查的项目、内容、程序和方法。四是强化隐患排查整治。指导企业制定隐患排查项目表格,定期开展自查自纠,分析原因并提出预防措施;围绕高风险压力容器、气瓶、大型起重机械、大型游乐设施和客运索道等重点设备,持续开展隐患排查治理。

四、时间安排

(一)安排部署阶段(2019515日至630日)。各旗市区市场监管部门、开发区分局要成立标本兼治遏制重特大事故工作组织机构,研究制定工作方案和各项保障措施,精心筹划部署,确保标本兼治遏制重特大事故工作及时启动。

(二)开展风险点和隐患排查阶段(20197月1日至9月30日)。各旗市区市场监管部门、开发区分局立即组织指导特种设备生产使用单位,开展重大风险点排查、评估、确认和重大隐患排查,确保不留盲区死角。要实行逐单位清单填报制度,由检查人员和企业主要负责人签字,并将排查出的重大安全隐患报当地政府备案。

(三)制定完善措施阶段(2019年10月1日至31日)。针对排查出的重大风险点和重大隐患,各旗市区市场监管部门、开发区分局要指导企业制定具有针对性的管控措施和整改方案,并严格监督,确保管控措施和整改方案符合企业和行业领域实际,具有可操作性。

(四)监督整改阶段(2019年11月1日至11月20日)。各旗市区市场监管部门、开发区分局要重点监督风险点管控措施落实和重大隐患整改情况,逐点逐项检查确认整改,对没有按照规定整改的,依照有关法律法规实施行政处罚,确保重大风险点处于可控状态,重大隐患得到有效治理。

(五)督查检查阶段(2019年11月21日至12月15日)。市局将成立督导检查组,对各地专项行动开展情况进行督查抽查。督导检查以隐患量大、问题普遍、风险高、治理难的行业、地区和企业为重点,深入开展阶段性督查抽查和暗查暗访活动。突出检查企业特种设备安全隐患突出问题自查,整改情况;检查市场监管部门工作部署和日常监督检查、隐患排查、跟踪整改情况。

(六)总结验收阶段(2019年12月16日至12月30日)。对各地组织落实标本兼治遏制重特大事故工作、风险点排查管控、重大安全隐患整改、重大危险源管控、各项管控制度建立落实等情况进行验收,并将工作情况通报全市。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。标本兼治遏制特种设备重特大事故对保护人民群众生命安全和减少财产损失、保持社会稳定具有重要意义。各地要树立政治意识、大局意识、责任意识,全面加强组织领导,成立组织机构,制定工作方案,持续推进落实。市局成立由局长任组长,分管局长为副组长的全市市场监管系统标本兼治遏制特种设备重特大事故工作领导小组,办公室设在市局特种设备安全监察科,负责协调推动各项工作任务落实。各旗市区局要成立由主要领导为组长的领导小组,具体推进落实。

(二)明确任务,落实责任。各旗市区市场监管部门、开发区分局负责指导、监督本地标本兼治遏制特种设备重特大事故工作开展,确保《全市2019年特种设备生产和使用单位日常和重点监督检查计划》以及气瓶充装站、检验站、电梯维保单位等专项整治工作落到实处。以各特种设备生产、使用单位为责任主体,对可能发生重特大事故的风险点进行全面排查、确认和管控,对排查出的隐患按要求如期完成整改,确保标本兼治遏制特种设备重特大事故工作得到有效落实。对未按要求有效组织开展标本兼治遏制特种设备重特大事故工作的单位,市局将进行通报。对由此导致重特大事故的,建议当地政府对相关责任人依法依规严肃处理。对拒不按要求组织开展风险排查确认,可能导致重特大事故隐患不按规定整改的,尤其是因此导致重特大事故的特种设备生产使用单位,要严肃追究责任。

(三)加强指导,强化执法。各旗市区市场监管部门、开发区分局要进一步增强服务意识,指导特种设备生产、使用单位有效落实安全主体责任,加强重大风险点的管控,有效排查事故隐患。重大隐患一律要上报当地政府,请示挂牌督办,逐一整改销号。要加大执法力度,曝光一批重大隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批“黑名单”企业。

(四)及时总结,按时上报。各旗市区市场监管局要及时总结本地标本兼治遏制特种设备重特大事故工作开展情况,于2019年12月15日前将此项工作总结上报64体育直播官网。

联 系 人:孟祥海

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