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索引号: 011590237/2019-00009 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类:  / 通知
名称: 64体育直播官网关于印发 第十四届全国冬季运动会特种设备 安全保障工作方案的通知 文号: 呼市监特字〔2019〕4号
成文日期: 发布日期: 2019-03-29
64体育直播官网关于印发 第十四届全国冬季运动会特种设备 安全保障工作方案的通知
发布时间:2019-03-29 浏览次数: 字体:[ ]

 

各旗市区市场监督管理局、所属各分局、市特检所、各相关单位:

  第十四届全国冬季运动会拟于2020年2月中下旬在呼伦贝尔市举行,为保障冬运会期间特种设备安全,营造良好的社会环境,64体育直播官网制定了《第十四届全国冬季运动会特种设备安全保障工作方案》,请各单位结合本地实际,认真贯彻落实。

 

      附件:第十四届全国冬季运动会特种设备安全保障工作方案

                       

 

                         ;       64体育直播官网

             ;                     2019年2月26日

(此件公开发布)

 

 

 

 

附件:

                   第十四届全国冬季运动会特种设备安全保障工作方案

 

     一、指导思想和工作目标

  在市委、市政府的统一领导下,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照“从严从实从细”的工作要求,加强组织领导,强化责任落实,切实抓好特种设备安全保障工作,全力保障2020年第十四届全国冬季运动会(以下简称“十四冬”)期间全市特种设备安全,确保无特种设备事故发生,实现“核心区域无故障,外围区域无事故”的目标,着力维护社会和谐稳定,为“十四冬”顺利举行创造稳定的安全生产环境。

    二、组织机构和职责

  根据市委、市政府“十四冬”安全生产工作部署,认真履行特种设备安全监管职责。64体育直播官网成立“十四冬”特种设备安全保障工作领导小组,领导小组成员如下:

  组  长:崔  健  

  副组长:刘喜忠  张继国  

  成  员:各旗市区市场监督管理局主要负责人、市局特种设备安全监察科科长、市特检所各分管领导及各业务科室主要负责人。

“十四冬”特种设备安全保障工作领导小组下设办公室,办公室设在呼伦贝尔市市场监管局特种设备安全监察科,办公室主任由特种设备安全监察科科长兼任,具体工作由特种设备安全监察科牵头,特种设备检验所、各旗市区市场监督管理局配合。

工作职责:负责指导和协调、督促和检查全市“十四冬”期间特种设备保障工作;研究解决重特大事故隐患排查整治;组织协调重特大事件应急处置;保障信息畅通和值班制度落实,及时报告有关信息和材料。

    三、阶段划分

    各特种设备生产、使用单位、检验检测机构、电梯维保单位、有关部门应当尽早部署、合理计划、统筹安排各项工作进度,扎实做好各项特种设备安全保障工作。“十四冬”特种设备安全保障工作,划分为备战、实战、决战和总结四个阶段:

    (一)备战阶段(保障工作开始实施至2019年3月31日)

    主要任务:制定特种设备安全保障工作方案和专项应急预案;组织开展特种设备安全保障的部署发动及相关人员培训工作,提高思想,统一认识,明确工作重心,制定特种设备安全保障工作具体计划,落实各项责任任务;针对保障范围,确定核心单位和重点单位名单,开展相关特种设备调查摸底、信息统计,建立重点设备台账;跟进重点保障单位特种设备安装监检和定检工作。

    各旗市区市场监管局务于2019年3月20日前将“十四冬”特种设备安全保障方案、专项应急预案、重点设备台账报送至市局特种设备安全监察科。

    (二)实战阶段(2019年4月1日至2020年1月31日)

    主要任务:组织开展特种设备隐患大排查大整治行动和“打非治违”专项监察执法行动,排查、治理、查处特种设备隐患;督促、指导使用单位梳理完善安全管理制度、应急救援预案,加强安全管理,强化岗位责任,扎实开展隐患排查工作,落实隐患整改、安保资金和措施,确保隐患整改到位。其中:

重点单位:至少开展一次应急救援演练,提升应急处置能力;各旗市区市场监管局、检验检测机构对重点单位开展监督检查、保障性检验及相关管理人员和作业人员培训工作,督促使用单位履行相应保障职责,及时消除发现的安全隐患。安全隐患无法及时消除的特种设备,一律停止使用;各旗市区市场监管局要对设备进行逐家逐台检查,重点督促使用单位落实安全主体责任和隐患排查治理责任,确保应急救援体系运转正常。检验检测机构要提前完成相关特种设备定检工作。

其他单位:各旗市区市场监管局要在日常监督检查的基础上,布置其开展自查,并在自查的基础上,结合分级分类监管、风险预警和辖区特种设备安全状况,有针对性的开展专项监督检查和巡查。

    (三)决战阶段(2020年2月1日至第十四届全国冬季运动会结束)

   主要任务:结合实战阶段隐患排查整治情况,对重点保障单位、重点监控的特种设备进行重点检查,进一步加大特种设备安全检查力度和频次,巩固特种设备排查治理战果。严格督促相关单位完善应急救援预案,落实应急救援措施和专业应急救援人员等,确保发生状况时有效处置。

   (四)总结阶段(第十四届全国冬季运动会结束后)

   主要任务:对特种设备安全保障工作进行评价,不断总结经验,完善机制。

    四、工作内容

  (一)开展特种设备安全大检查

  认真做好“十四冬”期间特种设备安全专项检查,采取企业自查、部门检查、社会监督相结合的方式进行,以企业自查为主。对查出的重特大隐患,要督促企业按照“整改责任、整改时限、整改措施、整改资金、应急预案”五落实的要求,责令企业整改,不能确保安全的,要立即停产停业整顿,限期整改。

  1.核心区域

  以“十四冬”各类赛会场馆、接待宾馆、饭店等重大活动场馆为核心区域,加强对核心区域的电梯、锅炉、客运索道、压力容器、压力管道等特种设备的检查排查。

与“十四冬”举办有关的旗市区市场监管局,要集中精力,加大工作力度,根据“十四冬”场所具体情况,制定安全检查实施方案,对涉及的特种设备进行全面检查,排查事故隐患,对不能在规定期限彻底整改的,要坚决依法依规采取停止使用或查封的处理措施,不留隐患,全力保障赛会场馆和接待宾馆的特种设备安全。

呼伦贝尔市特种设备检验所要配合呼伦贝尔市及与“十四冬”举办有关的旗市区市场监管局,在“十四冬”举行前,认真组织有关检验人员对上述核心区域的电梯等特种设备进行全面检查及检验检测,排查整治事故隐患。呼伦贝尔市特种设备检验所要优先安排保质保量落实“十四冬”赛会场馆、接待宾馆的特种设备的检验检测工作,并在赛会期间派出技术专家在核心区域按照制度24小时履行好值守职责。

  1. 外围区域

(1)人员密集场所

  各旗市区市场监督管理局督促相关企业和单位对各类购物中心、车站、机场、医院、公园、景区等人员聚集场所的客运索道、场(厂)内机动车辆、电梯等进行安全隐患自查,督促特种设备生产和使用单位落实安全主体责任。

  (2)承压类特种设备安全生产

  各旗市区市场监督管理局督促气瓶充装单位及危险化学品生产、储运的压力容器、压力管道、汽车罐车、锅炉等特种设备生产和使用单位进行安全隐患自查,督促企业落实安全主体责任。

  (3)电梯维保单位

各旗市区市场监督管理局要督促检查电梯维保单位在“十四冬”召开前必须完成电梯的高质量专项维保,落实电梯维保单位安全主体责任。核心区域中的赛会场馆和承担重要接待任务的宾馆要求维保公司派出技术人员24小时履行好值守职责,随时处理可能出现的电梯故障。

各旗市区市场监督管理局对上述企业和单位的自查情况要加强督查检查,在检查中发现事故隐患,不能在规定期限彻底整改的,要坚决依法依规采取停止使用或查封的处理措施,确保“十四冬”期间外围区域不发生特种设备事故。

  3.重点检查内容及要求

  特种设备使用安全管理:

  (1)特种设备安全管理机构设立和管理人员落实情况;

  (2)安全责任制建立和执行情况;

  (3)安全教育培训、操作规程等制度建立和执行情况;

  (4)特种设备档案、作业人员档案的建立和管理情况;

  (5)建立事故报告、处理、责任追究制度和执行情况;

  (6)特种设备隐患治理、监控情况;

  (7)特种设备事故应急救援工作情况。

  特种设备安全状况:

(1)使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装(改造、重大维修)监督检验,并检验合格;

  (2)特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记,并在检验有效期内;

  (3)特种设备的操作人员是否经过安全教育培训,是否按规定持有有效的《特种设备作业人员证》;

  (4)特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验(校验),是否能有效工作;

  (5)特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录,是否在规定范围内运行;

  (6)以电梯为重点的特种设备是否经过正常的维护保养,是否有日常维护保养记录,对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置;

  (7)生产使用单位是否制定具有针对性的应急预案,是否具备应急救援能力,是否按预案要求进行演练,对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求;

  (8)电梯使用单位是否制定应急预案,是否有维保记录,是否制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度,是否及时张贴检验合格标志。

  (二)做好突发事件应急处置工作

  各级市场监管部门要完善突发事件应急救援预案,在“十四冬”期间必须处于待命状态,随时或协助启动相应级别事故应急预案。要组织、确定电梯、客运索道、压力容器、压力管道等设计、制造、安装和特种设备检验检测机构有关专家,做好突发事件应急处置技术支持准备工作。

  (三)坚决打击违法违规行为

  1.气瓶充装单位对超期未检、报废气瓶及钢印标记不清的气瓶进行充装,未按规定对报废气瓶进行处理;

  2.电梯使用单位未制定电梯管理制度,未及时张贴检验合格标志;

  3.电梯维保单位不按规定维保,使用违规挂靠的人员;

  4.使用“土锅炉”或应予淘汰的锅炉,对锅炉进行非法改造等。

  (四)加强督查检查

  市局将适时对各旗市区“十四冬”期间特种设备安全保障工作进行实地督导检查。

  五、做好值班和信息报送工作

  “十四冬”期间,各级市场监管部门要严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度,完善应急预案,定岗、定人、定责,确保发生突发事件时,能够及时应对,准确处置。要做好值班信息的报送工作,及时掌握情况、沟通信息,遇紧急重大情况按规定及时如实上报。如有紧急突发事件,要立即启动应急救援预案,并立即报告。值班人员脱岗或通讯不畅,耽误工作的,要严肃追究责任。各旗市区市场监管局、呼伦贝尔市特检所于“十四冬”结束后3个工作日内将特种设备安全保障工作总结报市局特种设备安全监察科。