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索引号: 011590237/2018-00067 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类: 市场监管、安全生产监管 / 通知
名称: 呼伦贝尔市市场监管局关于印发落实“双零”和“双百”行动工作方案的通知 文号: 呼市监质字〔2018〕3号
成文日期: 发布日期: 2018-06-28
呼伦贝尔市市场监管局关于印发落实“双零”和“双百”行动工作方案的通知
发布时间:2018-06-28 浏览次数: 字体:[ ]

 

各旗市区市场监督管理局,机关各科室局、市质计所、市特检所:
    为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(以下简称《指导意见》),有效开展“质量提升行动年”工作,按照自治区质监局的统一部署,市局制定了《落实“服务零距离、质量零缺陷”中小企业质量技术服务行动工作方案》(以下简称“双零”行动工作方案)和《落实“百个产业集聚区、百种重点产品和服务”质量提升行动工作方案》(以下简称“双百”行动工作方案),现印发你们,认真贯彻落实。
“双零”行动联系人:质量发展规划科 闫双民 张婧雯
   电 话:8668035
   邮 箱:hl_zlk@vip.163.com
   “双百”行动联系人:产品质量监督科 孙守义 卜启兵
   电 话: 8668028
    邮 箱: hlbrjd@126.com

     附件:1.落实“服务零距离、质量零缺陷”中小企业质量技术服务行动工作方案
       ;     2.落实“百个产业集聚区、百种重点产品和服务”质量提升行动工作方案

 


                            64体育直播官网
                               ;  2018年5月30日

 

 



                 落实“服务零距离、质量零缺陷”中小企业质量技术服务行动工作方案

     中小企业是自治区国民经济和社会发展的重要力量,在改善经济结构、缓解就业压力、推动技术创新等方面发挥着重要作用。为夯实中小企业质量提升的基础,2017年,自治区质监局启动了以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的中小企业质量技术服务行动(以下简称“双零”行动),对企业质量技术服务需求进行广泛调查,根据调查结果,结合《全市市场监管系统“质量提升行动年”工作行动方案》(呼市监发[2018]14号),制定本方案。
    一、总体要求和目标
   (一)总体要求
    深入学习贯彻党的十九大和自治区十届五次全委会精神,按照高质量发展的要求,坚持问题导向,推动计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施深度融合与优化配置,探索建立体现质监职能优势、符合市场经济规律的质量技术服务模式,确保企业获得快速、可靠、便捷的质量技术服务,全力破除中小企业质量管理水平偏低、技术创新能力不足、产品和服务竞争力不强、质量技术基础薄弱等难点和瓶颈,从源头夯实质量提升的基础。
    (二)主要目标
    通过全系统持续开展“双零”行动,中小企业质量主体意识得到有效强化,企业质量提升内生动力不断激发,先进质量管理方法得到大力推广,全员全过程全方位质量控制水平有力提高,企业家质量意识和质量能力显著提升,质量管理水平和核心竞争力不断提高。
    二、重点任务
    (一)创新质监政务服务模式
    1.深化“放管服”改革。持续推进行政审批制度改革,坚持放管结合、并重,切实做到事前事中服务和事中事后监管有效衔接。推进中小企业质量诚信体系建设,营造中小企业发展的良好营商环境。(责任部门:企业注册科、行政审批科、监督科、质量发展规划科。)
    2.深入推进“互联网+政务服务”。创新服务模式,大力推进网上申报、审批、发证,优化简化服务事项流程,现场审批服务事项力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”,依法依规尽量缩短许可周期。(责任部门:企业注册科、行政审批科、旗市区局。)
    3.开展执法活动后续服务。对轻微和一般质量问题生产企业进行执法查处后,开展质量技术服务,帮助企业整改,提高产品质量。对消费品普遍存在的行业性共性产品缺陷问题,在督促相关企业承担召回义务的同时,组织专家与企业进行技术交流,促进产品质量提升。(责任部门:执法局、市质计所、市特检所、旗市区局。)
    (二) 推进中小企业全面质量管理
    4.推广先进质量管理方法。组织学习推广全面质量管理、卓越绩效等现代质量管理技术和方法,促进中小企业重视质量管理, 促进中小企业建立健全质量管理体系,提高企业质量经营的主体意识和管理水平。(责任部门:质量发展规划科、认证监管科、旗市区局)
    5.开展打造“质量管理体系认证升级版”活动。以质量管理体系标准换版为契机,组织企业宣贯学习新版 ISO9000系列质量管理体系标准,推动获证企业质量管理能力升级,引导中小企业通过管理体系认证,提高全员全过程全方位质量控制水平。(责任部门:认证监管科、旗市区局。)
    (三)广泛开展质量培训和群众性质量活动
    6.加大培训力度。坚持需求导向,针对去年摸底调查的中小企业提出质量技术服务需要,组织参加自治区培训中心提供质量管理、品牌培育、计量、标准、认证认可、检验检测、技术法规等方面培训,全面提升中小企业质量意识和能力。(责任部门:相关科室、旗市区局。)
    7.广泛开展群众性质量活动。引导开展质量管理小组、质量信得过班组、质量标杆宣讲、诚信计量、计量服务等群众性质量活动,大力倡导工匠精神和质量文化。(责任部门:质量发展规划科、计量科、旗市区局。)
    8.做好质量主题宣传。利用“质量月”“世界标准日”“世界计量日”“世界认可日”“中国品牌日”等重要时机,广泛开展宣传活动,讲好中小企业依靠质量发展壮大的故事,营造质量提升的良好氛围。(责任部门:质量发展规划、认证监管科、监督科、执法局、标准化科、计量科、特设局、市质计所、市特检所和旗市区局。)
    (四)狠抓中小企业品牌建设
    9.提升中小企业品牌建设意识。发挥优秀品牌在品牌建设、质量提升等方面的示范和引领作用,大力推广品牌建设先进经验,增强中小企业以质量和信誉为核心的品牌意识。加大对地理标志等品牌的培育和保护力度,促进资源优势转化为品牌优势和市场竞争力。(责任部门:质量发展规划、标准化科、旗市区局。)
    10.加大品牌创建力度。落实品牌发展规划,围绕当地的优势主导产业制定培育中小企业品牌的计划措施,大力培育区域品牌,积极组织开展知名品牌示范区创建活动。组织引导符合条件的中小企业参加国家的自治区开展的品牌价值评价,提升企业品牌价值和品牌影响力。(责任部门:质量发展规划科、旗市区局。)
    (五)助力中小企业质量攻关
   11.开展质量比对和会商会诊。针对地方特色产品和重点生产企业,加大质量安全监管力度。加强产品检验、检测、认证、监督抽查等过程中质量信息的采集、分析和处理,找准区域内中小企业存在的行业通病和质量短板,组织技术机构开展质量比对和会商会诊,为中小企业提供质量问题解决方案。(责任部门:市质计所、市特检所、监督科、执法局、旗市区局。)
    12.开展专家企业行活动。建立和完善质量技术专家库,鼓励中小企业根据实际需求与质量专家建立灵活多样、符合市场规律的合作关系。针对中小企业在标准、检验检测、认证认可等方面遇到的技术难题,对接企业需求, 组成专家组,主动上门服务,帮助解决问题。(责任部门:各相关业务科室、旗市区局)
    (六)提升质量基础设施服务水平
   13.持续开展“优化计量提质增效”活动。聚焦企业在质量控制、分析测试仪器仪表检定校准等方面存在的突出计量难点和痛点问题, 有针对性地为中小企业实施计量精准施“测”服务。深入推进工业计量标杆示范活动,评选一批中小企业工业计量标杆示范单位,引导企业建立完善测量管理体系。完善产业计量测试服务体系,鼓励计量测试机构面向中小企业开展服务。(责任部门:计量科、旗市区局。)
    14.加强检验检测公共技术服务。针对中小企业集聚区域以及产业集聚区域,加强检测检测能力建设,提升服务中小企业健康发展的能力和水平。(责任部门:市质计所、市特检所、旗市区局。)
    15.加快培育新兴质量服务业态。加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务、品牌咨询等质量服务业态,面向中小企业开展质量技术服务。推进标准化服务业试点项目,探索标准化全链条服务,推动标准化服务中小企业发展。(责任部门:标准化科、计量科、认证监管科、质量发展规划科、旗市区局。)
    三、工作要求
    (一)加强组织领导
各单位要加强组织领导,根据市局的工作方案,进一步细化工作内容,明确目标任务和完成时限,保证有序有效推进工作,确保各项任务落实。
    (二)坚持问题导向
    坚持问题导向, 要摸清企业需求,结合自身职能和工作实际,围绕中小企业的实际需要和突出问题实施个性化精准服务,切实帮扶中小企业解决质量提升中存在的瓶颈问题,提高中小企业质量竞争力。
  (三)注重协调推进
坚持目标引领,各单位要正确处理好各项工作之间的关系,要加强协同配合,避免各自为战、多头去企业的现象,合理配置资源,协调有序开展服务。
  (四)总结提高
     各单位要加大宣传工作力度,及时总结报送质量技术服务的经验做法,树立典型标杆,及时宣传工作进展情况,扩大质监工作的影响力。
11月25日前,各旗市区局、市局各相关科室局和市质计所、市特检所报送总结报告。届时,自治区将总结各地成功经验和典型做法,对表现突出的单位和部门予以表彰。

 

               落实“服务零距离、质量零缺陷”中小企业质量技术服务行动工作方案

        中小企业是自治区国民经济和社会发展的重要力量,在改善经济结构、缓解就业压力、推动技术创新等方面发挥着重要作用。为夯实中小企业质量提升的基础,2017年,自治区质监局启动了以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的中小企业质量技术服务行动(以下简称“双零”行动),对企业质量技术服务需求进行广泛调查,根据调查结果,结合《全市市场监管系统“质量提升行动年”工作行动方案》(呼市监发[2018]14号),制定本方案。
       一、总体要求和目标
     (一)总体要求
      深入学习贯彻党的十九大和自治区十届五次全委会精神,按照高质量发展的要求,坚持问题导向,推动计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施深度融合与优化配置,探索建立体现质监职能优势、符合市场经济规律的质量技术服务模式,确保企业获得快速、可靠、便捷的质量技术服务,全力破除中小企业质量管理水平偏低、技术创新能力不足、产品和服务竞争力不强、质量技术基础薄弱等难点和瓶颈,从源头夯实质量提升的基础。
    (二)主要目标
     通过全系统持续开展“双零”行动,中小企业质量主体意识得到有效强化,企业质量提升内生动力不断激发,先进质量管理方法得到大力推广,全员全过程全方位质量控制水平有力提高,企业家质量意识和质量能力显著提升,质量管理水平和核心竞争力不断提高。
    二、重点任务
    (一)创新质监政务服务模式
    1.深化“放管服”改革。持续推进行政审批制度改革,坚持放管结合、并重,切实做到事前事中服务和事中事后监管有效衔接。推进中小企业质量诚信体系建设,营造中小企业发展的良好营商环境。(责任部门:企业注册科、行政审批科、监督科、质量发展规划科。)
    2.深入推进“互联网+政务服务”。创新服务模式,大力推进网上申报、审批、发证,优化简化服务事项流程,现场审批服务事项力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”,依法依规尽量缩短许可周期。(责任部门:企业注册科、行政审批科、旗市区局。)
    3.开展执法活动后续服务。对轻微和一般质量问题生产企业进行执法查处后,开展质量技术服务,帮助企业整改,提高产品质量。对消费品普遍存在的行业性共性产品缺陷问题,在督促相关企业承担召回义务的同时,组织专家与企业进行技术交流,促进产品质量提升。(责任部门:执法局、市质计所、市特检所、旗市区局。)
    (二) 推进中小企业全面质量管理
    4.推广先进质量管理方法。组织学习推广全面质量管理、卓越绩效等现代质量管理技术和方法,促进中小企业重视质量管理, 促进中小企业建立健全质量管理体系,提高企业质量经营的主体意识和管理水平。(责任部门:质量发展规划科、认证监管科、旗市区局)
    5.开展打造“质量管理体系认证升级版”活动。以质量管理体系标准换版为契机,组织企业宣贯学习新版 ISO9000系列质量管理体系标准,推动获证企业质量管理能力升级,引导中小企业通过管理体系认证,提高全员全过程全方位质量控制水平。(责任部门:认证监管科、旗市区局。)
    (三)广泛开展质量培训和群众性质量活动
    6.加大培训力度。坚持需求导向,针对去年摸底调查的中小企业提出质量技术服务需要,组织参加自治区培训中心提供质量管理、品牌培育、计量、标准、认证认可、检验检测、技术法规等方面培训,全面提升中小企业质量意识和能力。(责任部门:相关科室、旗市区局。)
    7.广泛开展群众性质量活动。引导开展质量管理小组、质量信得过班组、质量标杆宣讲、诚信计量、计量服务等群众性质量活动,大力倡导工匠精神和质量文化。(责任部门:质量发展规划科、计量科、旗市区局。)
    8.做好质量主题宣传。利用“质量月”“世界标准日”“世界计量日”“世界认可日”“中国品牌日”等重要时机,广泛开展宣传活动,讲好中小企业依靠质量发展壮大的故事,营造质量提升的良好氛围。(责任部门:质量发展规划、认证监管科、监督科、执法局、标准化科、计量科、特设局、市质计所、市特检所和旗市区局。)
    (四)狠抓中小企业品牌建设
    9.提升中小企业品牌建设意识。发挥优秀品牌在品牌建设、质量提升等方面的示范和引领作用,大力推广品牌建设先进经验,增强中小企业以质量和信誉为核心的品牌意识。加大对地理标志等品牌的培育和保护力度,促进资源优势转化为品牌优势和市场竞争力。(责任部门:质量发展规划、标准化科、旗市区局。)
   10.加大品牌创建力度。落实品牌发展规划,围绕当地的优势主导产业制定培育中小企业品牌的计划措施,大力培育区域品牌,积极组织开展知名品牌示范区创建活动。组织引导符合条件的中小企业参加国家的自治区开展的品牌价值评价,提升企业品牌价值和品牌影响力。(责任部门:质量发展规划科、旗市区局。)
    (五)助力中小企业质量攻关
     11.开展质量比对和会商会诊。针对地方特色产品和重点生产企业,加大质量安全监管力度。加强产品检验、检测、认证、监督抽查等过程中质量信息的采集、分析和处理,找准区域内中小企业存在的行业通病和质量短板,组织技术机构开展质量比对和会商会诊,为中小企业提供质量问题解决方案。(责任部门:市质计所、市特检所、监督科、执法局、旗市区局。)
    12.开展专家企业行活动。建立和完善质量技术专家库,鼓励中小企业根据实际需求与质量专家建立灵活多样、符合市场规律的合作关系。针对中小企业在标准、检验检测、认证认可等方面遇到的技术难题,对接企业需求, 组成专家组,主动上门服务,帮助解决问题。(责任部门:各相关业务科室、旗市区局)
   (六)提升质量基础设施服务水平
    13.持续开展“优化计量提质增效”活动。聚焦企业在质量控制、分析测试仪器仪表检定校准等方面存在的突出计量难点和痛点问题, 有针对性地为中小企业实施计量精准施“测”服务。深入推进工业计量标杆示范活动,评选一批中小企业工业计量标杆示范单位,引导企业建立完善测量管理体系。完善产业计量测试服务体系,鼓励计量测试机构面向中小企业开展服务。(责任部门:计量科、旗市区局。)
    14.加强检验检测公共技术服务。针对中小企业集聚区域以及产业集聚区域,加强检测检测能力建设,提升服务中小企业健康发展的能力和水平。(责任部门:市质计所、市特检所、旗市区局。)
    15.加快培育新兴质量服务业态。加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务、品牌咨询等质量服务业态,面向中小企业开展质量技术服务。推进标准化服务业试点项目,探索标准化全链条服务,推动标准化服务中小企业发展。(责任部门:标准化科、计量科、认证监管科、质量发展规划科、旗市区局。)
    三、工作要求
    (一)加强组织领导
各单位要加强组织领导,根据市局的工作方案,进一步细化工作内容,明确目标任务和完成时限,保证有序有效推进工作,确保各项任务落实。
   (二)坚持问题导向
    坚持问题导向, 要摸清企业需求,结合自身职能和工作实际,围绕中小企业的实际需要和突出问题实施个性化精准服务,切实帮扶中小企业解决质量提升中存在的瓶颈问题,提高中小企业质量竞争力。
    (三)注重协调推进
坚持目标引领,各单位要正确处理好各项工作之间的关系,要加强协同配合,避免各自为战、多头去企业的现象,合理配置资源,协调有序开展服务。
   (四)总结提高
    各单位要加大宣传工作力度,及时总结报送质量技术服务的经验做法,树立典型标杆,及时宣传工作进展情况,扩大质监工作的影响力。
11月25日前,各旗市区局、市局各相关科室局和市质计所、市特检所报送总结报告。届时,自治区将总结各地成功经验和典型做法,对表现突出的单位和部门予以表彰。