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索引号: 011590237/2018-00038 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类: 综合政务
名称: 64体育直播官网关于印发2018年 呼伦贝尔市特种设备安全监察与节能监管 工作要点的通知 文号: 呼市监特字〔2018〕7号
成文日期: 2018-04-24 发布日期: 2018-04-25
64体育直播官网关于印发2018年 呼伦贝尔市特种设备安全监察与节能监管 工作要点的通知
发布时间:2018-04-25 浏览次数: 字体:[ ]

各旗市区市场监督管理局、市局所属各分局、市特种设备检验所:

现将《2018年呼伦贝尔市特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



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                             2018年03月23日



2018年呼伦贝尔市特种设备安全监察与节能监管工作要点

2018年,全市特种设备安全监察与节能监管工作要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,认真贯彻落实全国特种设备安全监察工作会议精神、全区质监工作会议精神和呼伦贝尔市市场监管局工作会议精神,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,创新监管方式,大力加强风险防控,深化隐患排查治理,严守安全底线,不断提高服务经济社会发展的有效性,全面提升全市特种设备质量安全与节能监管水平。

一、工作目标

(一)杜绝特种设备重特大事故和重大负面影响事件,遏制较大事故,严防一般事故。特种设备万台死亡人数控制在0.33以下,实现全市特种设备安全形势持续向好。

(二)获证企业监督检查率达25%。

(三)特种设备产品制造、安装安全性能监督检验率、在用特种设备使用登记率、在用重点特种设备定期检验率和特种设备安装、改造、维修监督检验率均达到100%。

二、工作要点

(一)完善特种设备网格化监管制度体系。积极总结隐患排查治理、突发事件应急处置以及重大活动安全保障、安全督查等实践经验,制定相应的监管制度,完善监管制度体系。

(二)加强基层执法能力建设。进一步完善落实重点监管单位和重点监控特种设备安全监察“网格化”管理措施,把监管服务覆盖到基层单位;通过集中培训、专题研讨等方式,加大特种设备安全监察员取证培训力度,推进特种设备动态监管平台建设,不断提升队伍的专业技术能力和执法监察水平;以落实属地监管责任为抓手,加强基层特种设备现场监督检查的业务指导、督查,夯实依法监管基础,提升执法效能。

(三)强化“双随机一公开”抽查机制。完善随机抽查对象名录库和抽查人员名录库,制定监督检查计划,对重点单位全面实施监督检查,对获证单位按照“双随机一公开”原则进行监督抽查,并对监督检查、抽查结果在门户网站等媒体实施公开,接受监督。

(四)加大普法宣传力度。深入学习贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》《内蒙古自治区党委、政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和《内蒙古自治区电梯安全管理办法》等,利用电视、报纸、网站等媒介和“3.15”“安全生产月”等重要时间节点,大力开展安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动(即“七进”),提升社会公众的安全意识与参与意识;充分发挥媒体的舆论监督作用,曝光典型违法案例,提高公众认知和防范能力;畅通联系渠道,对群众举报投诉、新闻媒体反应的问题,加强调查核实,及时依法处理,坚决防止因联系不畅导致的重大社会影响事件发生。

(五)进一步督促指导特种设备生产、使用单位落实安全生产主体责任。监督特种设备使用单位开展全方位、全过程的自查自改;明确企业隐患排查的职责、途径和要求,引导企业主动开展以风险防控为目的的特种设备隐患排查治理,逐步建立常态化、制度化的隐患排查治理体系。

(六)严格落实监管责任,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全”的要求,各级特种设备安全监察机构要切实加强职责范围内特种设备安全监察工作,积极协调行业主管部门,共同开展隐患排查治理,依责尽职、齐抓共管;严格落实检验责任,规范检验行为,有效提高检验检测的隐患(或缺陷)检出率和准确度;加大与质量、综合执法等部门的协调力度,营造质量安全监管氛围,协调解决重大问题,形成齐抓共管合力。

(七)加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定和党风廉政工作要求,守好“廉政底线”。将党风廉政建设与特种设备安全监察工作同部署、同落实、同检查,做到统筹安排,全面推进;进一步加强作风建设,切实加强理论学习和廉政纪律教育,不断筑牢思想道德防线,营造风清气正、干净做事的环境和氛围。

(八)贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》《自治区人民政府办公厅<关于印发加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知>》《内蒙古自治区安全生产信息化建设方案》和《关于推进新型智慧城市发展的意见》关于推进特种设备智慧监管工作的意见要求,扎实推进“互联网+监管+服务”建设,优化监管服务水平。推动以电梯、车用气瓶等产品为试点的追溯体系建设。严格落实特种设备安全技术档案管理制度,完善公示信息查询平台。鼓励和支持生产、使用、维保单位对设备实施基于物联网、互联网+等先进技术的远程动态监测、监控。

(九)强化风险隐患排查常态化制度建设,充分利用信息化手段定期分析特种设备安全状况,形成安全风险分析报告,及时向地方政府和有关单位进行通报,对潜在的安全风险进行及时预析、预判,实施有效预警、预治。推进应急管理体系建设,进一步加强特种设备风险评价、应急管理、预警监测和隐患治理等风险防控体系建设。完善市、旗市区特种设备应急联动机制,规范应急专家队伍和公共应急救援队伍的管理,构建特种设备公共应急救援体系,监督指导企业开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,着力提升现场应急处置能力。同时进一步完善特种设备应急专项预案,积极开展各类特种设备事故应急演练,全面提升特种设备应急管理和突发事件应对能力。

(十)构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。认真贯彻实施《特种设备现场安全监督检查规则》,将风险管控作为监督检查的首要任务和核心目标,建立日常监督检查与专项安全大检查相结合的长效机制,推进使用单位分类监管。明确特种设备安全分级属地监管责任,制定实施特种设备安全监督检查工作手册,明确工作要求,落实工作责任。制定本地区重点监控特种设备目录和特种设备重点使用单位目录,在全市范围内建立起有效运行的特种设备监管网。

(十一)全面加强电梯安全质量监管。一是要全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》,开展电梯质量提升行动,切实落实电梯生产企业、维保单位的主体责任。二是要建立以故障率与事故率相结合的电梯质量安全评价指标体系,推动地方政府建立老旧电梯更新改造和既有住宅加装电梯协调机制。三是要出台《电梯维保质量评价办法》,引入诚信考核机制,建立有效的退出机制,促进电梯行业服务水平提高。四是要积极创新保险机制,优化发展“保险+服务”新模式,发挥保险的事故赔偿和风险预防作用,促进电梯使用管理和维保水平提升。

(十二)总结以往重大活动、重要会议保障工作成功经验,根据重大活动和重点时段的特点,制定重大活动特种设备安全保障工作方案,有针对性地部署专项监督检查、保障性检验等安全措施,完善特种设备服务保障工作机制。进一步规范服务保障工作程序、标准和措施,细化重大活动建设阶段服务工作要求和方案、应急预案等工作内容,并开展实战演练,提高应急能力,妥善应对和处置突发事件。把握关键节点、明确任务、落实职责,重点做好两会等重大活动和国庆、“两节”等重大节假日期间特种设备安全保障工作。各旗市区局要结合区域特点和安全状况,适时开展有针对性的专项监督检查和各项安全保障检查,必要时集中力量开展特种设备突击执法行动,严厉打击各类违法违规行为。

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出:树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。我们将按习近平总书记的重要指示砥砺奋进,牢记使命,保障安全,全面提升特种设备安全保障工作能力,为呼伦贝尔市各项事业发展提供安全保障。