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索引号: 011590237/2017-00033 组配分类: 业务文件
发布机构: 市市场监督管理局 主题分类: 市场监管、安全生产监管 / 通知
名称: 64体育直播官网关于印发《64体育直播官网法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》的通知 文号: 呼市监法字〔2017〕11号
成文日期: 2017-08-25 发布日期: 2017-08-25
64体育直播官网关于印发《64体育直播官网法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》的通知
发布时间:2017-08-25 浏览次数: 字体:[ ]

 

各旗市区市场监督管理局,市局各科室、所属各单位:

    现将《64体育直播官网法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》印发给你们,请结合实际贯彻执行。

 

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                                    2017年6月1日

 

 

     64体育直播官网法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)

 

     为做好第七个五年法治宣传教育工作,进一步深化全市市场监管部门法治宣传教育,在呼伦贝尔市市场监管局开展法制宣传教育推进法制市场监管建设第六个五年规划(2011—2015年)取得显著成效的基础上,为全面推进依法行政,加快法治市场监管建设,保障“十三五”时期经济社会发展目标得以顺利实现。根据全区依法治区工作会议精神和内蒙古自治区党委 自治区人民政府转发《自治区党委宣传部、司法厅关于深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)的通知》要求, 结合呼伦贝尔市市场监管工作实际制度本规划。

    一、指导思想、工作目标和工作原则

    (一)指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念,落实“四个全面”战略布局,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法治宣传与社会主义核心价值体系教育相结合,与法治市场监管建设相结合,深入开展法治宣传教育主题活动,提高全市市场监管系统干部的宪法意识和法治观念,培育社会主义法治文化,弘扬社会主义法治精神,落实呼伦贝尔法治建设实施意见,在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围,为夺取全面建设小康社会营造良好的法治环境。

    (二)工作目标

    通过深入扎实的法治宣传教育和法治实践,进一步提高全市市场监督管理机关依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平;进一步增强市场监管领导干部的法律素养,提高依法治理的能力和水平,领导干部法治思维和法治意识显著提升;进一步夯实全市市场监管系统干部的法学理论基础,提高法律实践的能力和水平;各类市场主体诚信守法意识进一步强化,依法经营的自觉性和主动性进一步提高;广大消费者法治观念和依法维权的能力明显提高,努力形成遵纪守法、诚实守信的良好氛围。

    (三)工作原则坚持围绕中心,服务大局。

    1.紧紧围绕工商质监中心工作,有针对性的开展法治宣传教育,贯彻落实党委政府的战略决策部署,更好地服务市场监管改革发展,服务推进“四个全面”战略布局,为全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好的法治环境。

   2.坚持依靠群众,服务群众。以满足经营者、消费者不断增长的法治需求为出发点和落脚点,在法治宣传中突出群众导向,把法治宣传教育的过程变成服务群众的过程,以群众喜闻乐见的形式和易于接受的方式开展法治宣传教育。

    3.坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法行政有机结合,把法治宣传教育融入到市场监管工作的各个方面,坚持学以致用,学用结合,引导广大市场监管干部在执法实践中自觉学习、运用国家法律和党内法律,提升法治素质。

    4.坚持分类指导,突出重点。各级市场监管部门要根据本地工作实际,结合本地执法人员、经营者和消费者等不同法治宣传教育对象的特点,分类实施法治宣传教育,突出重点领域和内容,以点带面,提升普法效果。

    5.坚持创新发展,注重实效。及时总结经验,把握规律推动市场监管法治宣传教育内容、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传的针对性和实效性,力戒形式主义。

    二、对象和要求

    (一)普法对象

     一切有接受教育能力的公民。重点对象是全市市场监管机关干部和广大经营者和消费者。

    (二)工作要求

    全市各级市场监管部门要根据本地区实际情况,按照本规划要求,有计划、有步骤地开展市场监管法治宣传教育工作。

    1.坚持领导干部带头学法、模范守法、严格执法。要健全完善党组中心组学法制度,把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划,组织开展集体学法。坚持重大决策前专题学法,凡涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题,决策前应先学习相关法律法规。把遵法守法学法用法作为考核领导班子的重要内容,把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。切实提高各级市场监管部门领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

    2.加强行政执法队伍依法行政能力的教育培养。要抓好市场监管执法人员法治教育。定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等普法学法活动,推动经常性学法不断深入。各级市场监管部门要把宪法和工商、质监法律法规规章列为干部教育培训必修课,及时组织新出台的工商、质监法律法规规章专题法治培训,确保法治培训课时数量和培训质量。要深入推进市场监管部门公职律师队伍建设,充分发挥公职律师、法律顾问作用,积极参与本单位行政应诉工作。

    3.切实加强面向经营者和消费者的法治宣传教育。以新修订法律法规和商事制度改革法律法规为重点,广泛开展面向经营者的宣讲和法律培训,加强对企业经营人员的法治宣传和引导,树立诚信经营、爱国敬业意识,提高依法经营管理能力。加强对消费者的法治宣传教育,帮助、引导提高自身依法维权能力,自觉运用法律解决矛盾纠纷。充分发挥基层市场监管部门的作用,采取多种形式面向经营者和消费者宣传与市场经济及市场监管密切相关的法律法规规章,引导经营者和消费者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

    三、主要任务

    (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述

深刻学习宣传党的十八大以来习近平总书记对依法治国提出的系列新思想、新观点、新论断,学习宣传中央关于全面推进依法治国的部署,组织宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,促进全系统干部和广大经营者、消费者了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求,更好的发挥法治的引领和规范作用。

    (二)突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系

    坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,提高全体公民特别是全系统干部、经营者和消费者的宪法意识。坚持把学习宣传宪法相关法律法规的基本知识,作为法治宣传教育的基本任务,结合学习贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加强对宪法相关法、民商法、行政法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序等方面的法律法规的宣传教育。

    (三)深入学习宣传党内法规

    适应全面从严治党,依规治党新形势、新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章、党规和国家法律的自觉遵守者、模范遵守者、坚定捍卫者。

   (四)重点学习宣传市场监管相关法律法规规章

    深入学习宣传公司法、合伙企业法、个人独资企业法、农民专业合作社法、企业法人登记管理条例、公司登记管理条例、企业信息公示暂行条例等商事制度改革相关法律法规规章,以法治保障改革的深入推进。深入学习宣传反不正当法、反垄断法、商标法、广告法、消费者权益保护法、产品质量法、特种设备安全法、计量法、标准化法、合同法、规范直销与打击传销、网络交易监管、培育发展农村经纪人等相关法规规章,推动树立保护产权、平等交换、公平交易、诚实信用等意识,加大市场监管执法力度,为全市经济发展营造公平竞争的市场环境。深入学习宣传消费者权益保护法、生产、流通领域商品质量监管等相关法律法规规章,保障和改善民生,努力营造有利于促进发展的消费环境。深入学习宣传行政许可、行政处罚、行政监督、行政强制、行政复议法、行政诉讼法等相关法法规,规范市场监管行政执法行为,推动严格规范公正文明执法,妥善化解矛盾纠纷,维护公民、法人和其他组织合法权益,促进社会和谐稳定。

    (五)加强市场监管法治文化建设

    以宣传法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念,推动法治实践为主旨,积极推进市场监管法治文化建设。丰富普法宣传手段和媒体,积极运用微博、微信、QQ群、知识竞赛、送法下乡等多种形式,以重要纪念日为契机,开展法治文化活动,大力宣传宪法和市场监管法律法规规章。积极开展市场监管依法行政示范单位创建活动,寓法治文化建设与依法行政实践中,全面推进执法规范化,营造依法行政的良好氛围。

    (六)全面贯彻依法治国基本方略,大力推进市场监管法治建设

    认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,坚持法治宣传教育与行政执法实践相结合,使法律规定内化于心,外化于形,成为市场监管部门履行职责,开展行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为的基本规则。教育引导广大经营者自我约束、自我管理,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益保护,以及建立市场诚信体系等方面作用,支持个体劳动者协会、消费者协会教育引导广大企业和经营者加强自我约束、尊法守信、诚信经营,形成各行业各领域协同监管共建的工作格局。

    (七)推进法治教育与道德教育相结合

    坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,促进实现法律和道德相辅相成、法治与德治相得益彰。大力开展市场监管职业道德教育,按照国家工商、质监总局的要求,引导广大市场监管干部自觉形成与时代发展要求相适应的职业价值观和道德素养,努力打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍。

    四、工作措施

    第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,至2020年结束。全市各级市场监管部门要根据本规划认真制定本单位规划,深入宣传发动,全面组织实施,确保第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。

    (一)健全普法宣传教育机制。一是加强普法宣讲团建设。各级市场监管部门要积极动员社会力量,选聘优秀法律人才,组织开展市场监管法律法规宣讲活动。二是要充分发挥广大市场监管干部的法治宣传作用,加强市场监管部门普法志愿者队伍建设,鼓励市场监管执法人员加入普法志愿者队伍,畅通志愿者服务渠道,建立健全定期培训和管理制度,提高普法宣传能力和水平。三是积极动员社会力量共同推进法治建设。充分发挥个体劳动者协会、消费者协会等社团组织在法治宣传教育中的积极作用,结合本行业、本领域在学法守法用法中遇到的实际问题,有针对性地开展法治宣传教育活动,为会员和行业提供形式多样的法律服务。四是健全激励机制。认真组织开展“七五”普法中期检查和总结验收。市局将展示全国工商、质监系统典型人物先进事迹、树立鲜活榜样精神,充分发挥先进集体、先进个人的示范带动效应,凝聚奋发向上力量、弘扬市场监管行政执法正能量。

    (二)落实普法责任制。一是按照国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。市市场监管局各科室和直属各分局、市场监管部门要结合自身实际和工作职能,全面落实“谁执法谁普法”,切实抓好各业务条线、各区域的普法工作,通过现场执法说理、案后回访、个案行政指导等多种方式,将普法宣传教育融入到日常工作和执法办案全过程。二是大力开展以案释法和警示教育活动。健全以案释法工作机制,创新工作形式。选取典型的、针对性强的、社会关注度高的案例,根据不同受众的接受能力,对基本案情、查办过程、法律依据等进行详细、清晰的阐述,增强以案释法教育的成效。同时,在执法办案、消费调节、行政复议等工作中,主动向当事人讲清事实,说明法律依据和法理,实现执法过程中法律效果和社会效果的有效统一。将行政处罚信息公示作为宣传法律知识、弘扬法治精神的重要途径,增强行政处罚文书的说理性,确保公示信息的公正、客观、及时、规范,增进社会各界对市场监管和市场监管执法工作的了解。三是加强市场监管执法典型案例征集整理工作,面向社会公众建立市场监管行政执法典型案例发布制度。各级市场监管部门要加强行政执法、行政许可和专项整治等工作中典型案例的收集、遴选和上报,选择具有典型指导意义的案例,开展案例解析和宣传。四是加强公益普法,与各类媒体合作播出公益广告、宣传警示片,联合相关部门发布公益短信等,宣传市场监管相关法律法规,发布预警提示,增强宣传效果。

    (三)多形式、多载体开展法治宣传教育工作。一是创新工作理念,要更加注重培育法治信仰和弘扬法治精神,更加注重从经济社会发展和经营者、消费者实际需要出发开展宣传,寓宣传教育于服务群众之中。更加注重针对不同地区、不同对象的特点实施分类宣传教育,增强市场监管法治宣传教育工作实效。二是创新方式方法,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主体活动,完善工作标准,建立长效机制。要善于采用群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育,努力提高市场监管法治宣传教育的吸引力和感染力。三是创新宣传载体,在服务大厅和服务窗口设立橱窗、海报、电子显示屏、触摸屏等宣传设施,发布市场监管法律法规信息等。通过咨询接待、12315维权服务网络、法律服务热线等方式,为社会公众提供面对面的法律指导服务。充分运用互联网传播平台,依托国家工作人员学法用法及考试平台和各级市场监管部门门户网站等,及时发布法律法规权威信息和各地法治工作动态。加强新媒体新技术在普法中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动,更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法宣传活动。四是充分利用重要时间节点开展法治宣传工作。充分利用“3.15”国际消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“12.4”全国法治宣传日等特殊纪念日和12月1日至7日的全国工商部门法治宣传周以及单项法律法规颁布实施周年日等重要时间节点,强化宣传效果。五是突出宣传重。服务“十三五”经济社会发展,重点宣传商事制度改革相关的法律法规和“放管服”相关政策,使法治宣传工作更加富有时代性、针对性,营造经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。

    五、组织领导和保障

    (一)切实加强组织领导。市市场监管局成立“七五”普法领导小组,由市场监管局局长任组长,各位副局长任副组长,各科室负责人为组成人员。领导小组下设“七五”普法办公室,办公室设在法制科,承担全系统普法日常工作,负责制定和组织实施全系统“七五”普法规划,组织、安排全系统普法学习,指导、协调全系统普法工作,并负责检查和考核验收工作。各旗市区市场监管部门应健全相应的普法领导机构和工作机构,建立和完善工作机制和制度,加强督促检查,保障规划各项任务落到实处。

    (二)加大宣传考评。在全市各级各类媒体上广泛宣传“七五”法治宣传教育规划指导思想、主要内容、目标任务和保障措施等内容,为“七五”法治宣传教育开局营造浓厚氛围。及时总结推广各级市场监管部门的好经验、好做法。进一步健全激励机制,开展法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作,充分发挥先进典型的示范和带头作用。建立和完善法治宣传教育工作考评指导标准和评估机制,推进市场监管法治宣传教育工作不断深入。

   (三)加强队伍建设。要培养专兼职相结合的市场监管法治宣传队伍,建立健全定期培训和管理制度,不断提高法治宣传人员的政治素质、法律素质。深入推进市场监管公职律师试点工作,提升市场监管执法队伍的专业化程度。将市场监管公职律师纳入到法治宣传教育人才资源库、讲师团,充分发挥法治宣传教育讲师团的作用。

    (四)落实经费保障。各级市场监管部门要争取把普法工作经费纳入到本级财政预算,并建立与经济社会发展水平相适应的法治宣传教育工作经费动态调整机制,要根据职能和任务落实法治宣传教育工作专项经费,保证工作正常开展。